时论广场》艾森豪与裴洛西访台后（周阳山）

1960年6月18日蒋中正总统与艾森豪总统在机场相见时握手。（联合社摄／征信新闻报）

1960年6月18日艾森豪总统访华，中山北路出现迎宾人潮。（张荣镛摄／征信新闻报）

10月28日，一位名叫David DePape的暴徒闯入美国众议院议长裴洛西在旧金山的寓所，用锤子打伤了她的夫婿82岁的保罗．裴洛西。她本人则因留在华府而悻免于难，但明言她「心碎受创」。行凶者表白他的目标是要打碎她的腿骨，因为她「谎话连篇」，一定要让她坐轮椅回国会上班！

一个月后，面对民主党选举失利，并且失去众议院的多数席次，裴洛西宣布不再竞选国会领袖职务，将逐渐的淡去。这是裴洛西政治生涯的终局，但却不会是美国两极对立、强势博弈、权钱交易、零和政治的终结！至于裴洛西高调访台留下的政治涟漪，犹在持续发酵之中。

由于裴洛西访台的报导已多，此处不赘。但对于62年前艾森豪访台之行，却多已遗忘。这两次行程效应的比较，尤具现实意义。

1960年6月18日早上，美国总统艾森豪乘坐巡洋舰圣保罗号抵达淡水，然后转乘直升机抵达松山机场。蒋中正总统亲自到机场迎接，军队鸣放了21响礼砲。接下来，两人登上敞篷车，转往圆山大饭店。沿途群众夹道欢迎，场面盛大。

艾森豪在圆山饭店午餐，接着在驻美大使叶公超陪同下，前往附近的忠烈祠献花圈致敬。随后他到达总统府，与蒋中正展开会谈历时1小时40分。两人讨论世界政局和亚洲情势。然后，蒋中正与艾森豪一同现身在总统府前，面对50万民众发表讲话。蒋中正表示，艾森豪不单是一位伟大的战士，更是自由世界的伟大领袖，是中华民国真正的朋友。艾森豪则向群众表示，美国会站在自由中国的背后，在联合国中，美国会支持中华民国作为中国唯一的合法代表。但多年之后，他的副手尼克森担任总统后，却转向了中国大陆，联合国的席位也随之位移。

当天下午，蒋中正总统及夫人宋美龄女士在总统府为艾森豪设国宴。蒋中正回忆起两人在二战期间于开罗会议见面，并强调过去的坚定友谊。艾森豪的访台行程不足24小时，晚上10 点20 分，艾森豪的专机飞离台湾，前往琉球，继续未竟的东亚之旅。

这是美国有史以来仅有的一次总统访台之旅。中共为了表达抗议与警告，责令解放军于6月17日和19日对金门炮轰（事前先有广播示警），一共达17万发之多！结果造成了7人不幸丧生，41人受伤，200余栋房屋焚毁，另外还有5所学校和1所医院受创。

对此，时任金门防卫司令官的刘安祺上将决定，动用火力强大的240榴弹炮反击。他在回忆录中指出：「我再按奈不住了。我们有这么好的砲，但是却像宝剑配而不用一样、于是我不管三七二十一，就下令开砲。打到大约40里外的厦门，围头后面的莲花山也都被我们的砲火涵盖进去。很快就把对方砲火完全压制下去了。」

对此，国防部长俞大维回忆时指出：「金门砲战的时候，台湾命令不能用大砲还击。但是共产党的砲火非常猛烈。刘安祺司令官还是用了大砲，国防部对此很不以为然，并研究如何处分。」但是，「打得这个样子，不还手还是个军人吗？」这牵涉到美国对台协防范围究竟是不是包括金马在内，这也是一个经常引起讨论的问题。但是，尽管国、共双方当时处于对峙情势之下，但还是知所节制，适可而止！

62年之后，2022年8月2日至8月3日，裴洛西在8月2日晚自新加坡飞抵松山机场。次日造访立法院、总统府、景美人权园区等地，于8月3日傍晚离境。与艾森豪的访问相似，这次行程也不及24小时。

但是，这次访问引起的外交冲击和军事危机，却引人注目。大陆方面基于中美建交已逾43年之久，不但强烈警告美国政府，并且在台湾海峡附近多个海域进行军事演习，而且还打破过去海峡中线的默契，以宣示主权。美国政府在访问前后派雷根号航空母舰及的黎波里号两栖突击舰等到台湾东部与周边的菲律宾海护卫。顷刻之间，中美关系已急转直下！

对于裴洛西的访台行程，哈佛大学甘乃迪学院创院院长，名著《注定一战：美中能否逃脱修昔底德陷阱》一书的作者艾利森指责她不负责任。知名的台湾研究专家葛来仪忧心美中关系因此恶化，同时也指其访台时机不恰当。《纽约时报》专栏作家佛里曼认为，这次访台「无比鲁莽、危险，且不负责任！」斯坦福大学史波格利国际问题研究所研究员梅惠琳指出，「无论是裴洛西访问台湾还是拜登总统作出『美国必然保护台湾』的言论，这些政治操作都是毫无帮助。这样只会惹怒北京，把道德高地让给他们，但最终却解答不了关键问题：美国是否有保护台湾所需的军事能力？」

另外，包括美国国家安全顾问苏利文在内的多名美国政府官员也对裴洛西的出访表达了担忧。并就如何劝阻她不要前往台湾提出建议，甚至还派官员直接与裴洛西沟通。但依然无果！

根据媒体披露，裴洛西7月20日曾主动致电台驻美代表萧美琴，询问台湾方面为何倾向「撤回邀请」，台北外交部针对本案细节不愿进一步多谈，仅回应对国际友人一向都是竭诚欢迎。7月22日晚，美国国家安全委员会印太事务协调官坎贝尔与萧美琴通话，说明国防部长奥斯汀在22日当天曾向裴洛西简报，希望她改变计划，「岂料裴洛西甚感恼怒」，称唯有美国总统拜登亲自要求，她才愿考虑改变。由此可见，拜登本人并未发挥关键性角色，而且听任情势恶化，终于酿成外交危机。

在裴洛西访台之后，大陆方面外交部、国防部、国务院台湾事务办公室、全国人大常委会、全国政协外事委员会、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府、八大民主党派均发表声明，对美方强烈谴责，并提出抗议。

8月3日，国务院台办宣布对台湾民主基金会、国际合作发展基金会等「台独顽固分子」采取惩戒措施，禁止其与中国大陆组织、企业、个人合作。同时禁止中国大陆组织、企业、个人与为上述基金会捐款的企业进行任何交易、合作，禁止有关企业负责人入境。8月16日，中央台办发言人宣布，萧美琴、顾立雄、蔡其昌、柯建铭、林飞帆、陈椒华、王定宇等人列入「台独」顽固分子清单。台办发言人表示，当日公布的名单并非清单的全部。

8月5日，大陆外交部以「裴洛西不顾中方严重关切和坚决反对执意窜台，严重干涉中国内政，严重损害中国主权和领土完整，严重践踏一个中国原则，严重威胁台海和平稳定」为由，对裴洛西及其直系亲属采取制裁措施。同时宣布取消安排中美两军战区领导通话、取消中美国防部工作会晤、取消中美海上军事安全磋商机制会议、暂停中美非法移民遣返合作、暂停中美刑事司法协助合作、暂停中美打击跨国犯罪合作、暂停中美禁毒合作和暂停中美气候变化商谈，范围殊广！

8月18日，中国基金报报导，多家私募机构接获中国证券投资基金业协会发出的「关于落实反制要求并完善相关机制的通知」，要求私募机构要严格落实对裴洛西及其直系亲属的制裁措施。另外，针对台湾产品，大陆海关总署于8月1日宣布禁止进口一百多家食品，包含茶叶、农渔等产品。

质言之，在裴洛西访台后，中美关系与两岸情势急遽降温！至于裴洛西本人，则在暴徒入侵、选战失利后决定淡出。这是一段由任性、坚持、孤注一掷和错估情势而酿就的外交风暴，也为两岸关系带来了持续的雾霾与阴影。

（作者为中国文化大学教授）