远见／「全球最大吸烟室」 6亿中国人何时才能呼吸？
文／邱莉燕
中国现代化，造就经济起飞，但1／10国土却被灰霾垄罩，100多个城市、近6亿人口，闻霾色变，最简单的呼吸，竟成最奢侈的渴望，《远见》直击「全球最大吸烟室」，见证霾害如何影响中国！
冬日下午2点，搭上从北京开往上海的京沪高铁，沿路所见，没有一丁点儿蓝天。灰色，是大陆这条南北交通大动脉上望出去唯一的颜色。建筑物在太阳照射下，像是蒙着一层尘土。
近几年来挥之不去的雾霾，已改变了中国的地貌。曾经，中国是一个大工地，到处都在建设。现在工地完工了，中国竟变成一个巨大的吸烟室。
霾色垄罩 25省、百余城遭殃
一位私家车司机曾经这样抱怨：「北京没有风的话，基本上就是雾霾天。」还有一位计程车司机夸张地说：「两年前经过天安门前，看毛主席的相片是雾蒙蒙的，现在看我手上人民币的毛主席，也变成雾蒙蒙了。」
一位在北京外企工作十多年的台湾人表示，他小孩念书的国际学校，过去等待名单总是一长串，很难挤进去，近年来突然都空了、不必再候补了，因为许多外国人都怕雾霾、搬离中国了。
2010年，美国太空总署NASA科学家发布了「全球空气质量地图」，卫星遥感观测在2001～2006年间，全球PM2.5（细悬浮微粒）平均最高的地区在中国，图中的华北、华东、华中全部呈现严重污染的深褐色。到了2013年，大陆全年多次出现持续性、大面积的灰霾，约覆盖全中国25个省分、100多个城市，受影响人口约6亿人。网友调侃，中国共产党高喊「为人民服务」，如今变成「喂人民服雾」。
呼吸商机崛起 爱国商人却黯然神伤
而刚过去的2014年，情况并未改善太多。尽管曾经在北京出现「APEC蓝」，但根据大陆《人民网》报导，2月下旬时，灰霾一度席卷大江南北，横扫中国超过1／10国土。「我们年年被活霾！」一个以城市毒雾为主题的网路摄影展发出怒吼。空气污染在今日中国，给人一种「世界末日到了吗？」的错觉。
霾色侵城，深入肺腑的痛苦，甚至令贩卖空气净化器的商人为自己的业绩大好感到难过。「我创立公司，是为了被灭亡，」北京艾浦乐科技董事总经理林天海略微激动地说。艾浦乐是一家专门产制空气净化器的公司，产品甫被中关村在线家电事业部2014年十款热门空气净化器评测第一名。尽管刚被中欧国际工商学院EMBA的同学订购了4000台，林天海却暗自期盼自己的公司倒闭，因为那意味着灰霾已解决，「不卖最开心。」
灰霾让中国经济繁荣的背后，揹负的是「黑色的GDP」。
根据世界银行2007年估算，中国空气和水污染产生的健康成本相当于该年GDP 的4.3％。而北京大学环境与经济研究所所长张世秋，综合评估2013年1月大面积雾霾事件所导致的健康经济损失则是226亿人民币，约台币1142亿元，相当于2011年中国社会平均每月卫生开支的32.2％。此外，该次重大雾霾事件造成全中国航班延误2428班次，滞留旅客超过6万人，研究评估直接经济损失为2.7亿人民币，相当于2010年中国航空业收入总额的64％。
中国的灰霾不只是「独享」，也顺风飘到了邻近国家。以台湾为例，根据环保署官员表示，从2013年11月～2014年2月，台湾空气品质受到中国雾霾影响共有七次，威胁到台湾民众的身体健康。讽刺的是，大陆日益严重的空气污染，竟成了大气污染研究绝佳的实验室，愈来愈多国际科研机构的学者争抢与中国合作。
难以数计的PM2.5，究竟从何而来？「工业和燃煤、施工扬尘和车辆排气，」中国环保部城市空气颗粒物污染防治重点实验室主任冯银厂说，这三者是当前中国大陆空气污染的最主要来源。冯银厂特别指出一个大众容易产生的谬误：「雾是雾，霾是霾，两者截然不同，」而且雾是水气，是自然现象，霾是颗粒物，才是空气污染要关注的真凶。
若再引用中国清华大学环境学院院长贺克斌《京津冀地区PM2.5污染特征与控制对策》的研究，来自工业的PM2.5排放来源比例最高，达到54.03％；其次民用生物质（炉具等）、民用燃煤、电力，以及交通。
全球2／3的钢铁产能在中国，水泥60％，每年要燃烧世界一半的煤炭，山东一个省就烧4亿吨的煤，差不多是美国的一半。再如焦化、电解铝也占全世界的40％，这么多的世界第一，令中国成为世界上第一大二氧化碳排放国；全球的二氧化硫，40％是中国排放的，同样世界第一。
出口世界第一的代价，是污染。当中国成为世界第二大经济体、第二大贸易国、外汇储备全球第一的同时，这座世界工厂和世界市场的天空，也正被酸蚀，臭不可闻。
环境治理的工作，已迫在眉睫。2014年3月两会期间，中国国务院总理李克强坚定指出：「要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。」随后即颁布「大气污染防治行动计划」，简称空气国十条，明订2017年前大气污染治理的详细蓝图，更重要的，针对各省市降低PM2.5浓度提出了明确的数字要求。
北京也颁发「2013～2017清洁空气行动计划」，预计投资至少8000亿人民币，拿出前所未有的力道进行治理。政府宣示出重拳，但执行成效令人担忧。首要关键是执法不严，空气污染的违法成本偏低。
据「雾霾下的上市公司」报告披露，建滔化工旗下全资子公司建滔（河北）焦化因恶意偷排、超标排放等，被邢台市环保局处罚145万人民币，并没收100万元违法保证金，成为当地环保执法史上单次开出的最高额罚单。同时，因涉嫌非法排放的三名建滔焦化人员也被依法逮捕，成为河北省第一起涉气污染的刑事案件。
然而，严厉的经济刑事处罚似乎并未见效。在两个月后的一次检查中，邢台市环保局发现建滔焦化竟然「再次作案」，违规生产、违法排污，严重影响了邢台市的空气品质。邢台，在2013年中国74个城市PM2.5浓度排名当中倒数第一，中国最肮脏城市，2014年依旧由邢台「冠名」。
令人啼笑皆非的是，2014年7月，邢台市的空气质量数据从排名倒数第一上升到了倒数第二，当地竟有民众制作了「为我市退出全国74个城市空气品质排名倒数第一而喝采」的红布条，挂在邢台市环保局门口。
「污染治理的先决条件是讯息的公开，」公众环境研究中心主任马军指出，因为中国执法不严，所以一定要让企业置于公众监督之下，这样做，至少在污染得到有效治理前，最大程度地减轻污染。在公众环境研究中心和环保团体的努力下，于2011年4400家废气国家重点监控企业，已有1070家企业被定位到了电子地图上。加上水污染企业，共有2700家被定位。
任何人都能从公众环境研究中心的网站上，点击地图，或是输入工厂名称，便能察看是否有违规记录和治理情况。查询电子地图工具时，还可以即时获得企业的卫星空照图。例如当点击内蒙古自治区通辽市之后，图中能明显看到一些企业的烟囱正在排放白烟，而一些企业的厂区则是随意堆放灰渣。
为了协助公众更便捷地获取即时监测资料，公众环境研究中心还开发了一款名为「污染地图」的App。通过这个App，用户可以随时察看各省市自治区的企业「谁在排放」，包括污染物浓度、标准限值、超标倍数、排气量等数值，还可以通过微博、微信等社交媒体发送传播。
「APEC蓝」要贯彻 必须跨区域串联
截至2014年11月28日，已有221家企业就其线上监测超标问题，向大众公开说明，其中多数是由当地环保部门代为发布的。值得注意的是，这些企业中共有92家为国企、甚至央企的下属企业。「公众有能力推动如此多的国企央企面对自己的污染问题，」马军说，这显示互联网和社交媒体时代下，灰霾相关企业正面临庞大的监督风险。
2014年APEC由中国主办，为让各国元首看到北京的蓝天，北京及周边五省市，在会议期间勒令1万多家工厂停产，4万多个建筑工地停工，车辆单双号轮流限行，北京公务机关和大中小学幼稚园放假6天，烧烤摊、馒头店等「会冒烟」的店家一律歇业。
天津更将全市划分成2.4万个网格，每一个网格派人轮班驻守，其中不少人是头戴小帽，拿着望远镜，站在高速公路边上监测，看有没有农民偷偷烧秸杆。
不计代价减排的后果，让北京迎来得来不易的「APEC蓝」。「APEC蓝显示灰霾不是不可治理，」马军说，同时也意味着中国的蓝天不像某些专家所说的必须30、50年才能恢复，只要抓对重点。APEC蓝也再次证明灰霾不是北京一个区域的问题，而是区域性污染，所以必须区域联防联控。「区域之间能联手，最困难便在于跨省、跨部门的联系，」马军指出，各地政府之间要能相互信任，打破资讯壁垒：「讯息公开仍然是第一步。」
向污染宣战，建设美丽中国，这块土地的人们还有很长的路要走。
【本文摘自远见杂志1月号；更多文章请上远见杂志官网：www.gvm.com.tw】【立即购买远见杂志1月号：http://store.gvm.com.tw/magazine_information_750.html】