时论广场》谁来经理阿富汗？（刘必荣）

在全面撤军前，美国计划将曾与美军合作过的至少部分阿富汗口译员撤离阿富汗。（图／DVIDS）

上周五美国总统拜登在白宫会晤了阿富汗总统加尼。拜登表示，美军虽要在9月11日前撤出阿富汗，但美国在外交上绝对支持阿富汗。国防部长奥斯汀也表示美国绝对不会让阿富汗再度成为恐怖组织寄生的温床，威胁到美国与盟邦的安全。拜登也强调，面对塔利班搬师回朝后可能的清算，美国绝对不会弃过去与美军并肩作战的阿富汗军民于不顾。

美国领导人讲得口沫横飞，加尼脸上却是一片愁云惨雾。因为就在前一天，《华尔街日　报》才报导了美国情报单位的评估，指美军撤军之后，加尼的政府可能撑不了6个月。《华盛顿邮报》也刊出了当年美国撤出西贡与巴格达时，多少人抢着跟美军一起撤离的照片。

对阿富汗老百姓而言，塔利班的枪声似乎愈来愈近。6月20日，塔利班的部队已挺进了西北的昆杜兹与法雅布省。阿富汗部队抵挡不住，但美国已准备要走了。面对这样的威胁，地方军阀拉起了自己的部队，组织团练对抗塔利班。于是我们发现阿富汗历史似乎又走回原点。美国花多少时间建立的阿富汗正规军根本没用，阿富汗又重新搬演军阀与部落山头林立的旧戏。

何以致此？美军撤军所留下了权力真空固然是一个原因，加尼的刚愎自用，在亲信围绕下，对部队与军事将领调度不当，也必须负一部分责任。但国际上已经没有时间编派责任，现在大家想的是如何稳住阿富汗的情势？或，谁可能进到阿富汗卡位？

6月19日，塔利班要进入昆杜兹前一天，中国大陆驻阿富汗大使馆对在阿中国人发出警告，要大家对局势恶化提高警觉，做好万全准备。美国开始打阿富汗战争时，以吉尔吉斯的马纳斯空军基地作为补给中心。2014年美军撤出吉尔吉斯，区域国家原以为俄国会来填补中亚的权力真空，结果是中国人来了。阿富汗就是古时的大月氏，中国从政治到安全，到语言、经济，在中亚做了全方位的布局。今若阿富汗情势恶化，甚至冲突外溢到新疆，中国在西域的这盘棋就被打乱了。

6月4日，中国外交部长王毅和阿富汗、巴基斯坦的外长举行视讯会议，表示一带一路的旗舰工程「中巴经济走廊」可以拉入阿富汗，上海合作组织也可在阿富汗和平进程中扮演重要角色。由此可看出以经济整合化解阿富汗问题，仍是中国的主要思路。

巴基斯坦也想在重建阿富汗的博弈中，趁势建立自己的区域辐辏地位，让瓜达尔成为贸易中心。巴基斯坦有她的想法，宿敌印度当然也有她的布局。4月6日，印度外长苏杰生与俄国外长拉夫罗夫举行双边会谈，谈了印度版的印太倡议，也谈了阿富汗与周边的情势。阿富汗的地理位置连结了中亚、南亚与中东，所以中国、印度、俄国，都想在这里卡位。

但是别忘了还有恐怖组织也摩拳擦掌。塔利班之所以和美国达成撤军协议，原因之一就是IS进来抢地盘，塔利班不想腹背受敌。外电报导现在连东南亚的伊斯兰激进组织都开始移入阿富汗，因为阿富汗的混乱正好提供了发展组织的养分。

阿富汗自古即为帝国坟场，涉入的大国各个灰头土脸。我们且看美军撤出后，谁在这个棋盘上落下第一颗子。（作者为东吴大学政治系教授）