全民基本收入 有助消除贫穷吗

（图／总统府提供）

最近矽谷的科技新贵面临工作前景不明的悲惨命运，去年一整年，Meta、Alphabet等超过千家科技公司总计裁员超过26万人，这波始于2022年底的大裁员潮，影响广度前所未见，目前还看不到终点。今年至今亚马逊、微软等公司已裁超过4万名员工。

很多人怀疑这是因为AI取代了人的工作，为社会带来集体失业和不稳定的危险，全民基本收入（Universal Basic Income）已成为解决AI所带来的经济不安全和贫穷问题的建议政策解决方案。UBI背后的核心理念是政府向所有公民提供定期、无条件的现金，以满足基本生活需求。支持者认为，UBI可以为每个人提供最低的立足点，减少福利计划中的官僚主义和恩给作风，并赋予人们满足其基本需求的自由。

马斯克在最近的会议上表示，他相信由于AI的发展，人们「不需要工作」，工作可以是为了「个人满足感」。针对AI和自动化的UBI政策将解决雇主未能在工人之间公平分配经济成长成果的问题，因为经济成长至少部分是由AI等自动化所带来的。

有些人甚至更进一步，指出UBI是对工人的红利，因为他们在开发和传播用于训练ChatGPT等AI模型方面发挥了作用，否则为什么只有一两家科技公司才能从我们共同创造的科技和资本中致富？

UBI背后的动机因政治观点而异，对进步人士来说，UBI代表了一项反贫穷措施，提供人们建立经济安全平台，并提供追求教育或其他目标的自由。对自由主义者来说，UBI可以取代条件繁重、官僚作风的家长式福利计划，有保障的收入使人们能够在不受政府干预的情况下实现自治。

即使提议透过税收和减少支出来维持，UBI的成本将非常高。尽管证据不一，但有人担心UBI可能会阻碍工作，有些人认为UBI违反了互惠准则，福利应该要求透过工作做出贡献，其他人则质疑向所有公民提供现金的公平性和有效性。

疫情期间，不少城市针对低收入族群启动了UBI实验。评估发现，受助者将这笔钱用于满足基本需求，并显示出健康和福祉的改善。由于AI自动化对取代工作的威胁越来越大，这个概念作为政策解决方案仍然具有吸引力。

UBI透过政府直接支付现金来缓解经济困难，虽然概念上很简单，但要使其成为现实，就需要围绕目标、资金、对工作和公共预算的影响进行复杂的考虑。 一些实验提供了一些UBI的洞见，但国家UBI计划在财政和政治上仍然存在很多问题。随着科技的发展，人们对保证收入作为解决方案的兴趣可能会持续下去，但同时也要研究更有针对性和负担得起的替代方案。UBI涉及重大权衡、不确定性和政治领域的不同意见，能否从理想主义愿景转变为务实政策仍然是一个悬而未决的问题。（作者为国立台北商业大学前校长）