四接环评审查　谁在扭曲事实？

▲这两天环境部召开四接专六审，让能源转型议题在沉寂一段日子后又出现火花。（图／记者林振民摄）

●谢志诚／台湾环境保护联盟会长

这两天，因为环境部召开四接专六审，让能源转型议题在沉寂一段日子后又出现火花。由于这次会议最后由环评委员以9:1悬殊的比例票决送环评大会，会议后，曾为时代力量不分区立委「环保铁娘子」的陈椒华女士重炮抨击环境部，陈女士的指控是否为事实？笔者就当日的审查过程，一一分析如下。

一、56位民众及公民团体发言　「阻挡」公民参与？

此次会议共70多位民众登记发言，由于登记人数过多，原本预计上午9:30开始的会议，为此延宕将近一小时协调发言人数，最后决定临时报名者不算，在会议召开前一天报名者才能发言，总计56位民众及公民团体，每人三分钟，直到下午二点左右发言才结束。

此次发言的顺序，一改过去正一反一的惯例，让反方近二十位民众发言，才轮到正方，陈女士说是「不让公民发言」、「阻挡公民参与」，显非事实，笔者印象中，过去五次专案小组审查，发言民众最多一次是30位，此次高达56位，比过去多出二倍，非但不能算是「阻挡」，甚至可以说是「扩大」。

二、聚焦于三大争点　一题一题讨论更实质深入

陈女士认为此次会议未进行实质审查、程序不正义，笔者却认为这次的会议，比过去前五次会议都更「实质」（第五次会议因陈女士的杯葛而流会），再加上例如空污、替代方案等问题，在前几次的会议早已厘清，实毋需再赘述。

反而因为填地东移，衍生出2.0版及3.0版对海洋生态影响比较、东移后因更靠近基隆港，公民团体因而对「操船安全」、「港埠营运」提出新的质疑，所以环境部才针对这三大领域，请正反双方推荐学者专家与会，就笔者全程观看线上直播的心得来看，当天这三大领域的交锋，比过去任何一次审查都还「实质」，譬如台电报告中珊瑚鉴定存在错误、反对者对于静稳度的错误理解，若非经由这样的「实质审查」，这些争议恐难厘清。

三、环评是正反双方争取环评委员的较劲　不是正方争取反方的场域

陈女士一直以开发单位没有回答民众、公民团体的问题，作为攻击此次会议的理由，显然犯了战术、战略的双重错误。

所谓的战术错误，是指她说的不是事实。56位民众、公民团体发言结束时，会议主席叶俊宏次长已要求台电针对这些质疑做第一次回答，台电代表也回答了问题，这一点，当天与会的所有人，或观看线上直播的民众，都看在眼里，所以陈女士以这点来攻击环境部，实难引起共鸣，这是战术上的错误。

笔者猜测，陈女士想说的应该是「你们的回答，我不满意」，不然就是「不管你们怎么回答，我都不满意」如果是这样，那就是战略上的错误，因为环评委员的态度，才是决定环评结果的关键，这样的态度非但不能引起同情，只会增加反感。

在环评会上，正反双方都要争取环评委员的认同，并不是开发单位要争取反对民众认同的场域，例如洲际七接在环评大会审查时，反方民众质疑空污抵换以全国为范围，对在地不公平，环评委员觉得有道理，最后就做出了「在地抵换」的决定。

以当天会议中，反方质疑的中国攻击接收站为例，当日出席的军方代表已承诺，「国防部有义务对国家基础设施负起保防责任」，但反方无视此承诺，仍然咆哮会场，笔者认为，这也是战略上的错误，因为若再深究细节，恐引起泄密之质疑，极易陷入「中共同路人」之讥，建议反方谨慎为之。

四、闭门会议不闭门　如同老师打分数学生要在场

至于陈女士指此次会议是「专家会议」，而非「专案小组审查会议」，这恐怕是陈女士独有的创见，因为开会通知单明明白白写的就是「专案小组第六次初审会议」，陈女士如果认为有正反双方推荐的六位学者专家参与，就是「专家会议」，恐怕是错误解读此次会议的定位，充其量，这只是「专案小组会议」的「扩大参与」而已，甚至于，港埠营运、操船模拟、海洋生态，三大争点已超过一般公民团体的能力，反方推荐的专家学者，其实是在代替公民团体对开发单位提出质疑。

对于阻挠闭门会议，就让人觉得莫名其妙，且不说历来环评审查都有闭门会议，旨在让环评委员在不受干扰下讨论决定，如果要求闭门会议要公开，就像学生口试后，老师听完要打分数，但学生要求老师打分数时学生要在场，本人在台湾大学任教数十年，从未遇过如此荒谬的情境。

期许不要把朋友推向对立面

陈女士长期耕耘于社运领域，为环境保护曾有诸多良好的建言，此次虽然为文点出几项笔者不能认同之处，所存之心，仍是希望社运能更加成熟、进步，毕竟我们的目标都是要让我们身处的环境更好，在进步的公民社会里，要理性与相互尊重，才能异中求同，说服对方，否则只会制造更多敌人，甚至把朋友推向对立面。

▼在环评会上，正反双方都要争取环评委员的认同，并不是开发单位要争取反对民众认同的场域。（图／记者林振民摄）

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