苏州吴中木渎镇：探索综合行政执法多路径 绘就基层善治“木渎画卷”

近日，江苏省苏州市吴中区木渎镇综合行政执法局执法人员接到移交线索，称木渎某菜场一生面店涉嫌无生产经营许可证销售生面制品。

收到线索消息后，执法人员立即出动进行检查。现场检查时，发现该面店无生产经营许可证，执法人员现场制作《现场询问笔录》等文书。经查明，其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》相关规定，最高可对其作出五万元的罚款。由于当事人在询问调查期间正在办理《食品经营许可证》，经执法人员再次确认，《食品经营许可证》已于近期悬挂于店公示栏上，违法情节轻微，且已及时改正，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”，故不对其作行政处罚。

此事件是今年木渎镇在市场监管领域下放执法权限中，适用免罚轻罚清单内款项的首起免罚案件。目前，全镇集中行使304项授权执法事项，包括299项行政处罚权及5项行政强制措施，四年来，年均处理案件超过1000件。长期以来，木渎镇不断深化综合行政执法改革，多措并举，积极推动行权率指标向上向好。

推进执法人员全领域执法

木渎镇综合行政执法局以“‘渎’家守护”党建品牌为牵引，坚持常态化全科全员业务培训，通过专家授课、交叉执法、案卷互评等多种形式，提升日常管理执法能力，全面提高人员的综合素质，做到“一专多能”，为开展各项治理行动提供执法保障。

健全执法方式多角度覆盖

该局严格落实行政执法“三项制度”，在规范执法的基础上，坚持执法与服务相结合，通过指导、劝告、警示等柔性措施，让行政执法既有力度又有温度。设立的“橙”诺空间“学法免罚”区，针对轻微违法行为，给予当事人纠错改正机会，今年以来，共计学法免罚20余人次。推进镇综合行政执法系统提质增效，优化升级办案系统，新增首罚免罚、违停先提醒后处罚等模块，提升镇综合行政执法智慧化管理水平。

提升执法设备全过程保障

一线执法人员全员配置执法记录仪，坚决落实执法全过程记录相关要求，推动“大数据+指挥中心+综合行政执法队伍”深度融合。完善执法部门功能室布局，新增案件暂存管理室，室内配备执法记录仪采集站，持有使用执法记录仪的执法人员，负责对录制的视听资料逐日逐案存储，按规定整理成视听资料自行归档保存。此外，室内案件暂存管理柜的设置，执法人员可以通过指纹或者扫脸进行识别的方式，打开或者关闭个人的管理柜。多种现代化的设备配置，为实现实时追溯提供了基础保障。

下一步，木渎镇综合行政执法局将在“‘渎’家守护”党建品牌的引领下，不断健全监管体系、完善制度机制、激活创新动能、优化配套设施，更好地承接赋权事项，提高执法人员全员全领域执法的能力水平，构建镇域高效能社会治理新格局，为木渎经济社会高质量发展提供坚实助力。

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