苏州正式实施“购房即可落户” 年内已有超10城出台类似政策

本报记者 方超 张家振 上海报道

在发布政策38天后，“最强地级市”苏州市正式实施“购房即可落户”政策。

8月1日，苏州正式实施合法产权住房落户政策。该政策具体内容为，在苏州市行政区域内实际居住的非苏州户籍人员，拥有苏州市合法产权住房，或购买苏州新房且完成网签备案，可以申请户口迁入拥有或者购买的住房。该政策出台日期为6月25日。

“根据中指研究院统计，今年以来，全国已有超10城出台‘购房落户’或‘购房可申请落户’政策。例如，武汉市、杭州市、苏州市和沈阳市等地已陆续落地执行相关政策。”中指研究院市场研究总监陈文静向《中国经营报》记者表示。

在楼市销售承压、经济转型等多重因素影响下，诸多城市陆续加入“抢人”大战行列。除出台“购房即可落户”政策外，有部分省会城市甚至推出“租房即可落户”政策，让“抢人”大战更加胶着。

“整体来看，当前多数城市落户条件已较为宽松。近期，国务院在出台的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》中，也聚焦户籍制度改革任务，再度强调取消、放宽不同能级城市落户政策，预计‘购房落户’政策或将在更多城市中推广。”陈文静表示。

购买期房可申请落户

申请落户无需参保、在全市范围实行，苏州市日前正式施行的“购房即可落户”政策引发外界关注。

6月25日，苏州市公安局发布的《关于实施合法产权住房落户有关事项的通知》（以下简称“《通知》）”指出，为进一步深化户籍制度改革，吸引更多流动人口，在苏州市落户安居、就业创业，在苏州行政区域内实际居住的非苏州户籍人员，拥有本市合法产权住房，或者购买本市新建商品住房且完成网签备案，就可以申请户口迁入拥有或者购买的住房。

上述《通知》自8月1日起施行，有效期至2027年7月31日。

值得注意的是，针对市民关于合法产权住房落户政策的具体疑问，苏州市新市民事务中心也在7月31日进行了公开解答。

“是必须拿到房本吗？期房可以迁入吗？”对于该问题，苏州市新市民事务中心表示，可以申请落户的合法产权住房主要有两种情形：一种是已经取得不动产权证书的住房，一手房、二手房都可以申请；另一种是购买的新建商品住房，只要完成网签备案并且取得购房发票就可以申请。

而对于40年产权公寓能否落户问题，苏州市新市民事务中心明确回复称“不可以”。“申请落户的合法产权住房是指通过购买、继承、受赠等取得合法所有权的住宅用房，主要是70年产权的住宅用途的房屋，不包括40年产权的商业用途的房屋。”

记者注意到，除出台上述“购房即可落户”政策外，苏州市近年来已逐步降低落户门槛。公开信息显示，2023年4月1日，由苏州市公安局牵头制定的《苏州市户籍准入登记管理办法》《苏州市区积分落户管理办法》正式颁布施行，大幅放宽了市区积分落户门槛，全面放开了下属四个县级市（张家港市、常熟市、太仓市、昆山市）的落户政策。

苏州市放宽落户政策，实际效果如何？2023年8月，苏州市公安局公布的人口统计数据显示，2023年上半年，共有8.97万人新迁入苏州市，成为苏州市户籍人口，较2022年同期增加3.79万人，增幅达73%。

记者进一步梳理发现，在降低落户门槛的同时，苏州市打出了一套招才引智“组合拳”。近期，苏州市相关部门集成推出了“1+8”最新人才政策，全力招揽人才。其中，针对顶尖人才，《苏州市顶尖人才计划实施办法》提出，将给予3000万元—1亿元的项目资助。

“2019—2023年，人才净流入占比分别为0.3%、0.7%、0.9%、1.0%、0.8%，人才呈净流入趋势，主要得益于苏州市经济实力雄厚且发展快、创新发展领先且区位优势明显。”泽平宏观指出。

意在进一步提振楼市？

事实上，除苏州市外，杭州市、合肥市等多座热点二线城市也纷纷降低落户门槛。

5月9日，杭州市发布的《关于优化调整房地产市场调控政策的通知》指出：“在本市取得合法产权住房的非本市户籍人员，可申请落户。”不过，杭州市此后进行了“辟谣”。据浙江省本地媒体报道，杭州市住保房管局房地产业发展处副处长何陈煜表示，上述政策不能片面理解为“购房即落户”。

“目前，杭州市的落户政策采取积分制方式，落户积分满100即可落户，今年政策调整后，购房获得积分由30分提升至80分，大幅提高了购房积分权重。”陈文静表示。

紧随杭州市步伐，合肥市也在5月15日晚间发布楼市新政。“在合肥市以合法方式取得商品住宅性质房屋所有权的，本人及其配偶、子女、父母可以向房屋所在地公安机关申请办理户口迁移。”

中指研究院方面提供的统计数据显示，今年以来，全国已经有超过10座城市出台“购房落户”或“购房即可申请落户”政策。如果将时间线进一步拉长，近几年来已有超过20座城市出台类似政策。

“购房即可落户”政策能否进一步提振楼市？中指研究院方面分析认为，以杭州市为例，在取消新房限购、提高自有房产赋分比重等措施下，政策效果显著，市场信心大幅提振。“新房受供应量影响，（杭州楼市）前期成交表现一般，但6月房企入市信心大增，单月供需量达上半年峰值，众多红盘入市，到访率、中签率等热度指标有明显改善。”

对于杭州市二手房市场，中指研究院也指出，自3月14日限购放开以来，周度成交普遍维持2000套左右高位，基本与去年3月“小阳春”持平，且持续时间更长，政策效果显著。

而在苏州市，金刚石云数据发布的报告显示，今年上半年，苏州全市商品住宅供应量为139.25万平方米，2023年上半年为274.44万平方米；成交方面，2024年上半年成交量为168.40万平方米，而2023年上半年为334.39万平方米。

对于日前实施的“购房即可落户”政策，苏州市多位房地产业内人士对记者表示，该政策对提振楼市会有一定影响，但整体效果可能较低。一位主营苏州工业园区的中介行业人士向记者直言：“之前在苏州市购房还限购，现在政策都放开了，市民不需要为了买房而去落户。”据其观察，非苏州户籍人士落户的原因“主要是为了小孩上学”。

“我们预计，在出生率下降和房地产市场降温预期下，未来城市人口竞争将更加激烈，而将购房落户政策和人口政策相结合，有利于增强人口流入，促进购房需求的释放。”开源证券研报认为。

（编辑：张家振 审核：童海华 校对：燕郁霞）