台对美大量军购明年始接装 主责单位转为战规司
国防部战规司司长李世强中将。(监察院提供)
我国为加强军备,大量对美军购明年起开始接装,将进入高峰期,国防部最新一份「五年兵力整建及施政计划报告」今送至立法院,指出为精进对外军购管制机制,所有军购案由原军备局调整为战规司负责,国防自主建案则维持由军备局督管。
国防部「五年兵力整建及施政计划报告」指出,为精进对外军购专管机制,今年8月起所有军购案由原军备局调整为战规司负责;而国防自主建案则维持由军备局督管,以统一对外军购事权,并藉建案作业专业职能,有效整合管控机制并降低军购风险。
报告中写道,对外军购是构建不对称防卫战力的重要筹获管道,但仍存在双方合约沟通与国际环境影响产能问题,而无法如期、如质获装。
国防部说,为降低风险,故提早启动对美专管协商机制,在不增加军事投资预算总额前提下,秉持「预算个案编列,整体规划运用」原则,由国防部召集军种采合署方式,详实编制出国计划及预算,并编组联参、军种专案团队,赴美执行军购案整体规划,以加速军购作业执行进度。
国防部强调,为使军购作业更具弹性,有效管控需求品项因产能不足、暂无现货及消失性商源等问题,国防部将循我国安、国防及外交体系向美提出「多元军购筹获途径」建议,针对无法如期交运的武器装备,请美方主动洽询其他供应商或盟邦,供售类同装备给予我国。
另国防部也说,监察院2022年调查海军相关建案预算管控事宜,要求「精确估算建案额度并作为预算审查标准,以为建案预算匡列据」,国防部为落实管制各军种对美军购案,确依「国军军事投资建案作业规定」,律定各建案在纳列「兵力整建计划」前,得依原厂及正式管道如美方安全援助机构及各国政府驻台代表处)提供价格资料,精确估算建案额度,并作为预算审查标准与匡列依据。
国防部指出,已明令各建案单位依兵整计划核定额度办理建案作业,若计划额度因原物料价格上涨等因素而调升,将在不影响作战需求前提下,采减项减量或分阶段筹获方式执行,避免计划匡列与实际核定额度差异过大情事,以确保军事投资建案纪律。
国防部指出,若各项建案计划未能于目标年度前一年8月完成,则无法纳入预算书表送交立法院审议,需递延一年,致预算等待空窗期长达1年5个月,无法肆应突发的敌情状况及美方军售项目变动等迫切性建案需求,造成战力罅隙。
国防部强调,依预算法第46条与国军军事投资建案作业规定,若有上述情形,遂规画在预算法规范内,依配赋预算额度调增第一预备金裕度,以利军事投资迫切性建案,得于完备建案程序并报请行政院核定、立院备查后动支,盼能及时因应作战需求,快速提升战力。