台海近期是否会有冲突 美智库辩论中 最大变数就是「他」

美国总统拜登在印尼峇里岛与中国国家主席习近平举行会谈后说，他不认为中国有迫切要侵略台湾的企图。（示意图Shutter Stock）

尽管包括美国国务卿布林肯及海军作战部部长吉尔代最近都曾对中国正在加快武力犯台的时间表发出警告，不过美国总统拜登在印尼峇里岛与中国国家主席习近平举行会谈后说，他不认为中国有迫切要侵略台湾的企图，然而仍然有一些潜在变数，对此，华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）邀请专家就中美台美军事冲突假设进行辩论。

据《美国之声》（VOA）17日报导，前美国中央情报局东亚情报官卡尔弗（John Culver）认为会发生冲突，而台湾淡江大学战略研究所教授黄介正则认为不会发生。卡尔弗提出的论点是，他没有见到任何证据显示中国对于台湾统一有压时间表，或是中国共产党有必要以武力统一台湾，尽管中国解放军一直都在为武统台湾进行准备，但数十年来中国的策略仍然是希望通过非军事方式达到统一的目标。

不过他说，可能导致美中自1979年建交以来台海现状无法持续的因素，包括台海军力平衡已朝中国倾斜；台湾内部政治认同的发展使多数人都不愿「在任何形式、任何时间表」下与中国统一。

美中战略竞争台湾对美国两政党吸引力大为增加，成为它们是否愿意对抗中国的试金石，也因为美国国内的政治原因，美国现在比以往更愿意打「台湾牌」：但与此同时，中国变得更强大、在军事上能够与美国一较长短。

卡尔弗说，现在中国解放军已经将台湾周边军事化，几乎每天都有军机越过海峡中线，他们随时可让情势升级或放缓，包括迫使美国或台湾「开第一枪」以承担情势升级的责任，北京现在对于在面对新的挑衅时如何进一步施压有更好的理解，这并不意味着它就会侵略台湾，因为中国使用武力是有前提的，数十年来它的立场都很明确，那就是只有台湾和美国的行动才有可能导致军事冲突。

但他说，近来美国似乎改变了原先对此立场的理解，开始认为中国对台动武只是时间的问题， 「这反而制造了引发严重危机或战争」，无论美国原来的目的是否要阻遏战争。

淡江大学教授黄介正则是从战略、军事行动的操作和决策等层面提出论点，认为美中或台海两岸近期内发生冲突的可能性不高。

在战略上，台海现状符合所有人利益，拜登政府已表明不寻求遏制中国、改变中国制度、不支持台独以及没有与中国冲突的意图；台湾政府也表明维持台海现状的立场，北京当局也重申和平统一是对台湾的长期政策。

在军事操作上，黄介正说，中国解放军和台湾的国军已经数十年没打过仗，两军领导人和决策者必定要思考一旦发生军事冲突，没有现代战争作战经验的军队可能面临的高风险。此外，无论华盛顿对于协防台湾是采取战略模糊或战略清晰，北京的假设一直都是美国会介入台海冲突，因此解放军必须思考武力犯台可能面对的干预。

最后在决策层面上，黄介正认为，一个已经巩固权力的习近平不一定会在台海更冒进，他的优先事项是确保永远执政以及「中华民族的伟大复兴」，他或许会与那些可能延缓或破坏“中国梦”的因素进行斗争，但军事冲突或危机不符合他要推动的优先项目，因此习近平相信时间在自己一边，不需要在2024年11月美国总统大选前为台湾与美国发生冲突，但仍然有些变数。

如果美国新的众议院议长要访问台湾，美、中、台三方会如何反应？对此，黄介正表示，台湾没有立场拒绝这个访问，不过台湾政府需要从裴洛西访问得到教训。台湾没有立场对新议长说：「我们不欢迎你，我们有自己的安全考量。」「我认为我们会对这个可能的访问做出正面反应，不过我们必须从那个8月份的那次情况学到教训，因为事情可能会比以前更加严重。」

美国众议院少数党领袖麦卡锡（Kevin McCarthy）在国会中期选举前曾表示，如果他所属的共和党赢得选举，他将以众议院议长身份访问台湾，如今共和党已经取得足够席次成为众议院多数党，麦卡锡也是被看好的新议长人选，有分析人士认为，麦卡锡若成为议长，他有可能在2023年初访问台湾。