台海风云》邵宗海/两岸或美中 近期是否有肇起战端的可能性?

邵宗海/澳门理工学名誉教授

一、可能引发两岸或美中军事冲突的背景因素

1. 就在美国卫生部长阿札尔访台离境后不久,中国大陆解放军东部战区新闻发言人张春晖空军大校就在8月13日表示,中国人民解放军东部战区多军种、多方向、成体系在近日内已出动兵力,在台湾海峡及南北两端连续组织实战化演练,进一步检验提升多军种联合作战能力。

根据张春晖的说法,军演目的是因为「个别大国」(实指美国)在涉台问题上消极动向不断,向「台独势力发出严重错误信号,严重威胁台海地区和平与稳定。

中国政策科学研究会高级研究员王云飞也在同一天受访表示,东部战区此次在台湾南北演习,是针对美国及台独势力的严肃警告,彰显大陆反对外来干涉、维护统一的决心。

▲ 解放军宣布在「台海实战演习」。(图/翻摄东部战区微博)

2. 大陆中央电视台则在8月16日发布,中国驻港部队将在南海展开军演,一艘驻香港部队056型护卫舰的「惠州舰」,已在南海某海域展开多科目海上军事训练

这项宣布正当中美在香港、经贸、台湾等议题上频频角力之际,中国解放军驻港部队在南海展开军演,由于时机敏感,当然引发外界关注。

据悉,惠州舰展开海上军事训练,是因为大陆「南海战略态势感知计划」提供的卫星图像显示,美军雷根号航母一直在冲绳及台湾北部周边海域航行。而《环球时报》就指出,雷根号目的意在威慑中国大陆,南海也正好是中美近期频频亮剑较劲的场域

二、近期两岸及美中之间,似乎已由「对抗」可能逐渐走向「军事冲突」

虽然美国一直是企图在两岸之间站在一个制高点,反对台海两端任何一方片面改变现状,但忽略了两岸之间的实力不平衡,当然在它各打五十大板时,很容易呈现美国比较会偏袒台湾的这一方。

但是北京不会放松对台北可能的「台独」动向采取行动,可是当美国最近对台湾没有说出「独立」二字的「两国论走向」,却没有完全的阻止,会否是两岸及美中之间,将由彼此「对抗」可能逐渐走向实质的「军事冲突」潜在因素。譬如说:

1. 在美方暗许下,台湾驻美机构「北美事务协调委员会」已更名为「台湾美国事务委员会」,驻美代表处也跟进更名为「台湾代表处」。这已是实质认同台北的「更名」。

▲ 学者指出,台湾驻美机构更名为「台湾美国事务委员会」,是实质认同台北「更名」。(图/记者蒋婕妤摄)

2. 台湾一直想走出外交困局,让可能会引发两岸之间的对抗情势,已开始隐然成形。

事实上,美国国会的《台北法案》在3月下旬的正式签署,在援用该法第4条:「针对台湾国际参与受阻,吁美方以行动支持协助」,这固然是台湾设法要脱出困局,是否这项规范已形成是台北摆明毫无顾虑的直接戳进北京不能退让的红线。

3. 美国参议院早先曾通过《2021财政年度国防授权法》,邀请台湾参与环太平洋军事演习,众议院外委会亚太小组共和党议员约霍也提出《防止台湾遭侵略法》草案,草案内容指出,当台湾人民或军队受到生命威胁时,美国可以动武保护台湾。

4. 根据台湾《ETtoday新闻云》在2020年05月21日的一篇针对美国对台军售的分析报导,就可以了解自从蔡英文2016年上任迄今,美国对台军售共7次,不过所透露的总价约132.74亿美元(约新台币3980亿元)。

因此, 2020年7月10日在《美国之音》一篇报导里就指出:最可能让中美开战的因素是什么?当吁就说是「台湾」。

《环球时报》也在2020年4月10日发表一篇以《世界进入多事之秋,台当局悠着点!》为题的社评,在短短1071字里,表达了北京对台湾在疫情当前的一些「政治走向」提出严厉批评,并提出「勿谓我们言之不预」这句在历史上曾引发北京三次对外用武的用词,遂引发外界联想是否北京是否可能在最后手段使用里会对台用武的可能。

▲《环球时报》社评文章最后引用了勿谓言之不预。(图/翻摄环球时报)

▲中越战争爆发前,《人民日报 》 社论《我们的忍耐是有限度的》提到「勿谓言之不预」。(图/翻摄百度百科)

三、会否军事冲突,端看美中台三方是否自我克制?

即使在这样的紧张情势下,见到中国有克制的一面:中国外交部副部长玉成在2020年8月11日接受《陆媒观察者网》访谈时就中美关系发展一事指出,未来几个月十分关键,中方一定要保持定力,不被各种极端势力左右,确保中美关系「不失控、不脱轨」。而且重申大陆外长王毅此前所提的三份清单着手,即对话沟通、聚焦合作,以及管控分歧,让中美找到出路。

▲ 大陆外交部副部长乐玉成表示,会确保中美关系「不失控、不脱轨」。(图/CFP)

在台湾,面对美中做对峙严重,国安局长邱国正2020年5月7日在立法院被询及时,曾认为台湾必须趋利避害,不搅入别人的纷争。

至于两岸之间,台湾军方人士曾表示,绝对不会发动「第一击」。由于「第一击」的定义,因涉及军种对防卫作战见解,蔡英文曾要求军方对「第一击」定义要厘清

到了8月17日,因美中在南海军事摩擦持续升温,台海两岸的军事对峙也转趋紧张,中共解放军战机近期更多次侵扰我方防空识别区,甚至越过海峡中线,所以台湾军方官员表示,已要求空军飞行员若未接到空军作战指挥部下达的命令,擅自开第一枪,自空中执勤降落后,即刻移送法办。这也显示,台湾有克制迹象。

再看美国,在2020年11月美国大选之前,确看不到目前在民调落后民主党对手的川普,会在此刻挑衅中国,也看不出他的重点会不去放在选举,而是去激怒中国。比持平的看法:就是11月美国大选之前,至少不会看到美中军事冲突有任何发生的可能。

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