两岸三大难题共构的台海完美风暴

（图／总统府提供）

近来两岸之间风波不断，从大陆对台发动贸易壁垒调查、开放观光频频卡关，到赖清德过境美国引发的台独路线争论等。种种迹象显示两岸之间除了军事威胁与经济紧缩的「敌意螺旋」外，还面临了彼此缺乏互信所导致的「善意僵局」，而随着赖清德民调始终居于领先地位，也让大陆的「台独疑虑」浮上台面。三者相互作用加乘，加上大陆国内政经情势严峻，让人不禁担忧台海完美风暴是否即将成形？

首先，在「敌意螺旋」方面。军事上从去年八月裴洛西访台后，大陆机舰绕台可说无日无之，解放军军机越线成为家常便饭，两岸的海峡中线默契早已荡然无存，军舰不时在台湾周边海域巡弋演习，俨然成为另类的「自由航行权」宣示。先不说例行性的机舰巡航会不会演变为突袭破防，光是国军军机频繁升空警戒，就已经对妥善率与油料支出造成影响。

经济上从8月14日宣布对台湾出口大陆的聚碳酸酯课征临时性反倾销税；8月17日公布从4月启动的贸易壁垒调查初步结果，认定台湾涉违反WTO相关规则，将中止或部分中止ECFA的关税优惠；8月21日宣布禁止台湾芒果进口等。显示除了长期持续的军事敌对外，原本的经济让利也将逐步缩减，在商言商，回归WTO正常的贸易架构。无论从政策调整、官方回应与民意变化等面向观察，两岸之间的敌意螺旋确实在缓步上升中。

其次，在「善意僵局」方面。以两岸观光为例，陆委会7月中旬在审查陆方组团参加台北夏季旅展时，将70多名省级相关部门官员名单全数驳回，错失恢复双方官员交流的良机。8月10日大陆公布第三批团客观光解禁名单，台湾再度榜上无名，民进党政府迫于国内旅游业者抗议压力，除宣布优先开放第三地陆客来台观光，每年名额约8-9万人次外，并于24日宣布开放每日2000名陆客来台，但相关配套措施付之阙如，又附加对等原则、实施日期将视陆方回应而定等多种但书，故陆方将此政策公布解读为「画饼」的政治宣传，并以三个「前所未有」回击。

事实证明以往民进党政府的「递出橄榄枝」或「释出善意」，都是「说一套，做一套」，对岸被骗久也被骗怕了，早已「不听其言，只观其行」，而绿营根本无意将口头的善意落实为政策，形成两岸之间的「善意僵局」。

最后，在「台独疑虑」方面。虽然赖清德在接受彭博社专访时，提出「台湾是名为中华民国的主权国家」、「国际红线就是台湾红线，也是我的红线」与「没有所谓的独立路径」，一再强调没有要另外宣布独立，试图绕着弯解释他的「务实台独」及漂白「台独路线」，想要让美国放心，国人安心。

但大陆显然完全没被他的深情告白所打动，中共中央台办强烈指责民进党「倚美谋独」，认为赖清德向来坚持台独立场，是「不折不扣的台独工作者」与「彻头彻尾的麻烦制造者」，许多学者也将赖清德视为未来两岸「最不稳定因子」，甚至悲观认为若赖当选，不排除可能踩「红线」，两岸擦枪走火机率将大增。

大陆从今年年初解封后，经济复苏幅度不如预期，虽然官方将今年全年经济成长率目标定为5%，但学者专家多半表示不容乐观，「保五」压力很大，甚至有外国学者认为恐将跌破3%，经济有可能「硬着陆」。上半年各种负面讯息不断浮现：房地产开发商恒大与碧桂园相继爆发财务危机，连带冲击原本呆帐率偏高的金融信托行业；青年失业率不断飙升；习近平军心政局不稳传闻不断，显示大陆疫后整体国内情势严峻。

国台办定调今年为「大交流年」，但先前却发生几位指标性的台湾学者赴陆交流时被留置问话，除显示涉台与国安部门各自为政外，也意味着大陆鸽派与鹰派对台政策的差异冲突。值此大陆内部政经社会压力逐渐增加，两岸间「敌意螺旋」与「善意僵局」交互作用，民进党对于台独党纲存废始终暧昧不明的时刻，如果最后由台独色彩浓厚的赖清德胜出，必将加深大陆的「台独疑虑」，对台鹰派势力必然擡头，在军事、经济、外交各方面采取更加强硬的手段，促使台海完美风暴成形，届时台湾恐将成为大陆压力锅的泄压阀。（作者为台湾新故乡智库协会研究部主任）