俞剑鸿／两岸军队所面对的共同问题
▲现今军人地位不若以往，募兵制是否能维持、退役军人退休金少、再度就业问题等都是两岸军队共同面临的困境。（图／陆军司令部提供）
民国76年7月，中华民国台湾地区解除戒严。可以说，我国的军队地位自那时起，逐渐地不再被认为是崇高和神圣的。
1991年1月，我首次去了中国内地。当时在广州市的街头第一次亲眼目睹老百姓与中国人民解放军激烈地在街头上争论、互不相让。我总是以为说后者会先让前者几分，毕竟解放军被灌输的部分性质、宗旨为他们是人民的军队。今年 2 月，我在上海市的一所大学的图书馆看到一份由解放军军事科学院和国家国防动员委员会综合办公室所主办的《国防》这份月刊，第 361 期（2016年3月）刊登了一篇题目为<莫让军人成为『弱势群体』」>的短文，让我深深感觉事态严重，怎么解放军的地位也是一落千丈？本文尝试归纳一些双方碰到的类似实质问题并且加以评论。
第一， 两岸中国的参军入伍已经不再是重要人生选择的项目，即便是中国大陆多了一些诱因的新兵役制度于1998年 12月浮出台面、开始实施。2015年11月，中央军事委员会改革工作会议闭幕也意味着深化国家防卫和军队改革的开始，亦即强调义务兵与志愿兵的相结合。<莫让军人成为『弱势群体』>的作者承认，长期以来他们的军队有面对吸引力低的痼疾。在大陆，征集老百姓服兵役工作是省军区工作的主要业务。在宣传上，省、市、县、乡和村是联合动员的，加上军队和地方同步开展。到目前为止，由于工作机会比较多，大、中城市碰到「当兵冷、征兵难」这个问题；故，新兵当中会有多少个雷锋乃至于拥有高等学历的「秀才」呢？他们是否会水土不服或者不懂如何带头与领导来自大江南北、五湖四海的士兵呢？
我国的现役三军人数大约有 21+万，到 108 年底「勇固案」（国军推动的裁军计划）完成之后，部队人数将减少至 19 万；届时，才可能真正的看出全募兵制度是否能够维持下去，毕竟解除戒严之后为谁而战这个问题始终未能够被圆满的解答。
第二，现役军人的薪水。2017 年4月起，大陆首次公开了公部门预算。参加解放军之后，现役军人在经济上不会吃亏吗？他们通常要工作 24 小时，因为他们的手机基本上是被要求 24 小时开机，然而他们有领取24小时的员工的薪资吗？引用前苏联独裁者史达林的名言：「一个在军人待遇上精打细算的国家，是在为下次战争赔款做准备。国家假装关心军人，军人也假装保卫国家！」
第三，退役官兵的退休金。能够拥有一份还不错的退休金是人人渴望的，以养晚年。根据研究，各国退休金的标准差不多，都是以退休当月或者当年军衔工资或者服役期间连续3年最高工资的平均值为基数，乘以军队服役年龄累计的百分比（多数国家规定服役1 年为2～2.5%），如果服役了20 年，退休金为原薪金的40～50%，最高为原薪水的75%，俄国规定为85%，而大陆的退休干部分别由军队和地方政府集中管理，其退休金大都为原工资的 90%以上。反观台湾地区，职业军人的退休金可能会被立法委员同意砍很多。据了解，未来我国的少校以下退伍者，每月退休俸32,000 元，根本不足养活家人，付出多、退休收入少，还不如当劳动阶级的工人，所以军中的中低阶层普遍要提前退伍，退休俸已经失去吸引力，金额太少了。不但如此，笔者的一位学生的处境可能也要立法委员关心和注意。他退役的时候是中校。之后，拥有博士学位的他去了一家私立大学担任助理教授。由于少子化的冲击，他的学校已经放话要求拥有双薪的专任老师离开职位，以利减少学校的开支。一个月减少了7～8万台币，如何养家活口呢？
第四，退伍军官、士官和士兵的再度就业问题将更加的头疼。大陆也很清楚的知道，尽管身强力壮，职业军人一旦脱离民间职业时间越长，顺利重返社会所遇到的困难和竞争就越大；因此，近年来，江苏省苏州市吴江区尝试推动「入伍即入学、退伍即培训、结合即就业」这个计划。吉林省长春市双阳区的做法则又不太一样，它将人才纳入村级后备干部培养计划。当然，我们并无法从报导中得知花了多少时间才能够从300+退役士兵的申请中安排好了165位第二春的就业。可是，未来 10 年内将会更加的头疼。这是因为今后几乎每个国家和地区要面对更多取代人工的机器人。
第五，社会上长期以来出现了纸醉金迷这种现象，保卫国家有何意义、到头来牺牲奉献只是为了他们，值得吗？又如果出力协助解决天灾人祸，换来的不是得到绝大部分人民的尊敬和推崇，不就等同于不良情绪、怨气乃至于士气的直接打击？依据中华民国的灾害防救法，国军如果协助地方政府投入救援灾难，后者事情过了之后仍然应该负担军方所花的成本。但是从民国98年莫拉克风灾之后，到102 年，军方负担的救灾成本，已经达到16亿9000余万元。
▲每次天灾发生，国军就需要动员救灾，然理应由各地方政府负担的救灾成本，目前却仍有超过16亿新台币由军方负担。（图／国防部后备指挥部提供）
第六，当前，大陆拥有6.3亿人民上网、12亿手机用户和5亿微博微信用户。虽然有例如《军队人员使用微信「十不准」》的规定，但是抵挡不住线上的真真假假有关军方的讯息仍然是个事实。两岸中国的网路警察人员每天穷于对付刑事犯人和恐怖主义份子，碍于人手不足、经费有限，无暇再管理那些和形象有关的事务。让人惊讶的是，在上海期间听到一家美国知名度很高的炸鸡店被揭短亮丑，反击的结果还是不了了之，因为无法找到损害公共利益、扰乱社会秩序的源头。
第七， 习近平一再强调要实现执政党在新形势下的强军目标，贯彻依法治军、从严治军方针，加强军队正规化建设。每个军队都要有中心思想、大战略等等。问题是每隔一段时间就会被要求阅读、学习和吸收一些新的文件、新的术语等等，例如2017年6月，紧贴基层官兵实际并且集中体现的强军兴军的一系列重大战略思想、重大理论观点、重大决策部署的《习近平论强军兴军》（基层官兵使用），被印刷和发给全军。除了专业知识，非常不可能说每位军人都能很快的融会贯通抽象的东西（含历史）和掌握精髓要义。笔者早就听闻著名的1935年1月的贵州省遵义县会议，但是今年3月才知道说存在着另外两个重要的会议，也就是红军长征中的1934年12月的湖南省通道城芙蓉镇（今县溪镇）会议以及1935年3月的遵义县苟垻村会议。换言之，快速地取得一个全部的面貌是非常重要的。如此，才不容易判断错误或者离谱。
第八，两岸的领导人是否能够各自指挥得动部队？蔡英文总统似乎比较轻松，毕竟台湾地区比较小，而习近平又是如何呢？笔者得知习的逻辑思维比较传统。他认为集中权力还是比较有利于经济建设；对他而言，如果不能继续发展经济，其他都是空想、空谈的。在上海的精华地区有一个军队留驻的住所。打掉破旧的军营建筑物之后，部队就盖了一些豪宅，专门供给退休的少将以上使用。这并非个案，而是全内地性的做法。但是，在习和其他中央军事委员会的委员的一声共同命令之下，除了已经搬进去住的，其他的退役将领一概不能再享受这种福利。由此可见，政府的力量大于个人力量，仍然被江泽民人马所围绕住的习等人基本上还是罩得住。
▲习近平认为集中权力还是比较有利于经济建设，领导人在军队的指挥上仍然罩得住。（图／中央电视台、新华社）
总的来说，每个国家的军队都是保障主权完整的最后堡垒或者防线。如果军队的基本态度是消极的、觉得大势已去加上言行是（微）腐败和不正的，这个国家的存亡问题也就是不言而喻了。又如果将领是否因为一时仕途不顺，给予敌对势力可利用之机会？不过，大陆除了新疆维吾尔自治区还是很稳定，吾人可以从以下的研究报告推论得知:8今年 4 月，香港汇丰银行的一个调查发现，大陆千禧一代（1981~1998 年出生）的住房自有率高达70%，排名第一，次席墨西哥的住房自有率仅为46%；第三至第九依次为法国、马来西亚、美国、加拿大、英国、澳大利亚及阿拉伯联合酋长国，百分比由41%至26%。报告还指出，大约 85%中国受访者来自城市，14%来自郊区，只有1%来自农村。由于房屋的价钱高，很多年轻人购房时不得不寻求父母帮助，40%大陆的千禧一代购买房子时都获得父母的拉一把，在九个国家中名列第三。阿联酋有一半受访者称获父母资助，其次为墨西哥和大陆，分别为41%及40%。简言之，会有很多拥有财产的老百姓在物权法之下期盼爆发内部和对外的战争吗？
●作者俞剑鸿，金门大学特聘教授暨一点理论研究中心主任。本文经《台北论坛》同意授权转载，原全文请按此。以上言论不代表本网立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net