赵春山／「两岸通水」引发「两会」的复谈问题
所谓「两岸一家亲，共饮一江水」，福建泉州晋江和金门通水，本属美事一桩，但因两岸关系不通，受到政治因素干扰，通水反而演成两岸执政当局的一场政治较量，真可用「水」「能载舟，也能覆舟」来形容。「民以食为天」，不但金门民众不愿因此权益受损，两岸人民也不愿见到这个局面出现。
因两岸对抗而使两岸民众利益受损的事例，非仅「通水」这个个案，行之多年的两岸共同打击犯罪，也受到当前两岸关系的影响。我方参与共打执行单位，包括警政署刑事局、海巡署和移民署等机构，原本和对岸畅通的联系管道，这两年也常出现「有读不回」的状态，因此提供犯罪集团更多消遥法外的空间。
在两岸和解的时期，像「两岸通水」这类事务性问题，只要授权双方「海协会」和「海基会」，经由协商就能处理。但因当前两岸关系紧张，单纯的民生问题也就变成了复杂的政治问题。为了落实「更寄希望于台湾人民」，对岸在抛出「惠台31条」后，各地也都路续跟进，希望台湾人民能感受到对方释出的善意。从最近台湾进行的多次民调看，民众确实对此「有感」，对中共政权的「好感度」明显增加。仅管如此，从执政者的角度看，对岸在实施惠台政策时，往往跳过我方的公权力，直接与民间团体或地方政府打交道，这就造成了朝野上下之间的矛盾，政府常常因此面临「里外不是人」的处境。
对于「两会」功能因两岸紧张关系而弱化，我们感到十分遗憾。当初设立「两会」的目的，就是希望在两岸官方没有接触的情况下，让它们扮演「白手套」的角色。中共以蔡政府不接受「九二共识」为名，中断了两岸的所有沟通管道，两岸「两会」，甚至包括有官方背景的智库，也因此遭到波及。对岸应该记得，「两会」是在「九二共识」这个名词出现之前就已成立，而且还对「九二共识」的形成有临门一脚之功。「九二共识」是九二年香港会谈的成果，举行会谈的目的就是解决两岸民间互动衍生的主权争议问题，双方在会谈中达成的理解就是「一中各表」，苏起先生称之为「九二共识」。
回顾这段历史是在强调，过去「两会」并未因两岸官方的不相往来而失去功能；相反地，它们的运作更凸显了服务两岸人民的特殊角色。目前的两岸关系有如九二年的情景，两岸民间交流虽未因官方的相互敌视而中断；但相较于过去，「两会」发挥的功能，巳因两岸形势的严峻，而受到不利的影响。
「两会」是「九二共识」的推动者，也让「九二共识」成为促进两岸和解的政治基础。目前两岸执政当局因「九二共识」的争议交恶，但「两会」不应承受「不杀伯仁」之罪。两岸执政当局，尤其是对岸方面，应「不忘初心」，让这两个官方授权的民间团体立刻恢复协商，发挥为两岸人民服务的原始功能。
我们认为，现在就是「两会」复谈的最佳时机。因为目前「两会」的负责人，大陆「海协会」会长张志军与我方「海基会」董事长张小月，都熟稔两岸事务，并有丰富的涉外谈判经验；更重要的是，「海基会」经过最新的人事改组后，已由姚人多教授担任副董事长兼秘书长。姚被视为「国王的人马」，可以直达天听，正确传达层峰的旨意。
当然，「两会」复谈最大的障碍还是来自对岸对于蔡政府接受「九二共识」的坚持。但从前述「九二共识」形成的背景看，「两会」也可在复谈的过程中，根据「九二共识」的精神所在，进一步充实其内涵后，形成一个更为与时俱进，更符合两岸关系需求的新共识。
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●赵春山，淡江大学中国大陆研究所荣誉教授。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor88@ettoday.net