中共两会》赵春山／两岸都要记取「一国两制」的「香港经验」
日前落幕的中共「全国人大」和「全国政协」年度会议〈通称「两会」〉，除了审查「十四五规划和2035年远景目标纲要」这个重头戏外，令外界特别关注的是「全国人大」会议以2895票赞成、0票反对、1票弃权，通过了「全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）」。
中共跳过特区政府直接介入香港的立法过程，使「一国两制」、「港人治港」的说法，再度沦为空谈。
邓小平当初提出「一国两制」的构想，本来是为台湾设计的，但阴错阳差，最后却让香港和澳门成了试验区。
中共最初的用意，是以维持香港的繁荣，完成「一国两制」迈向「一国一制」的平稳过渡。中共透过《基本法》予香港特殊的治理模式，让港人「马照跑，舞照跳」。
但香港的实施「一国两制」，却因「先天不足」加上「后天失调」，形成一个失败的经验。对中共而言，最严重的是，「两制」巳对「一国」的正当性构成挑战。
首先，《基本法》的内容不符合港人习以为常的西方议会民主理念，而主权移交后的香港官僚体制，大都是由过去接受西方民主法制教育的政治精英组成。在中共的眼里，他们熟悉的是「资产阶级自由化」的民主，但不谙「社会主义民主」。
其次，促进香港繁荣就必须让香港保持对外开放，但没想到「打开窗子，苍蝇蚊子都飞了进来。」西方对香港民主人权的关注，并非完全从普世价值考量，有些是着眼于他们本身的政策利益。西方国家近期不断藉香港问题谴责中共，已成为北京的外交包袱。
▲ 中外媒体高度关注，人大针对港选举制度草案的最后决议结果。（图／路透社）
最后，中共担心香港社会的反对运动，试图以「议会斗争」，实现「法理港独」，而且和「疆独」、「台独」等「分裂主义势力」相互串联。
中共认为，介入修改香港选举制度的行动「于法有据」。中共领导人习近平标榜「依法治国」，他于2020年11月16日至17日，在中共历史上首次召开的「中央全面依法治国工作会议」中强调：「要坚持依宪治国、依宪执政。」
根据中共《宪法》第62条第14项规定，中共「全国人大」行使的职权，包括「决定特别行政区的设立及其制度」；香港《基本法》第159条也明定「本法的修改权属于全国人民代表大会」。
从中共的角度看，今天面临的香港情势，已非单纯的法律问题，而是政治事件，中共必须收回在香港逐渐失去的治权。
中共以如此「快刀斩乱麻」的方式插手香港事务，当然和明年的中共20大有关。我们可以视中共此举，是为20大进行的一项「超前部署」，目的是「维稳」。中共强调「爱国者治港」，完全符合中共目前大力宣扬的「爱国主义」教育。
▲ 香港反送中事件激发中共两会落实「爱国者治港」。（图／路透社）
「今日香港，明日台湾」这句口号，曾让民进党在2016年台湾大选中「捡到枪」，赢得选举胜利。台湾虽与香港不同，两者无法相提并论；但在中共眼里，相同之处是：台湾有人想搞「法理台独」，也有「外力」意图操弄「台湾问题」。
习近平提「两制台湾方案」，希望与台湾谈「和平统一」问题。蔡政府反对「统一」，当然不会提出「方案」。因此，除非中共决定武力犯台，否则，未来仿「香港经验」，对台发动「法律战」的可能性，不能加以排除。台湾除了关注中共军事威胁外，也不能忽视这场「没有硝烟的战争」。
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