中共两会》赵春山/两岸都要记取「一国两制」的「香港经验」
日前落幕的中共「全国人大」和「全国政协」年度会议〈通称「两会」〉,除了审查「十四五规划和2035年远景目标纲要」这个重头戏外,令外界特别关注的是「全国人大」会议以2895票赞成、0票反对、1票弃权,通过了「全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)」。
中共跳过特区政府直接介入香港的立法过程,使「一国两制」、「港人治港」的说法,再度沦为空谈。
邓小平当初提出「一国两制」的构想,本来是为台湾设计的,但阴错阳差,最后却让香港和澳门成了试验区。
中共最初的用意,是以维持香港的繁荣,完成「一国两制」迈向「一国一制」的平稳过渡。中共透过《基本法》予香港特殊的治理模式,让港人「马照跑,舞照跳」。
但香港的实施「一国两制」,却因「先天不足」加上「后天失调」,形成一个失败的经验。对中共而言,最严重的是,「两制」巳对「一国」的正当性构成挑战。
首先,《基本法》的内容不符合港人习以为常的西方议会民主理念,而主权移交后的香港官僚体制,大都是由过去接受西方民主法制教育的政治精英组成。在中共的眼里,他们熟悉的是「资产阶级自由化」的民主,但不谙「社会主义民主」。
其次,促进香港繁荣就必须让香港保持对外开放,但没想到「打开窗子,苍蝇蚊子都飞了进来。」西方对香港民主人权的关注,并非完全从普世价值考量,有些是着眼于他们本身的政策利益。西方国家近期不断藉香港问题谴责中共,已成为北京的外交包袱。
▲ 中外媒体高度关注,人大针对港选举制度草案的最后决议结果。(图/路透社)
最后,中共担心香港社会的反对运动,试图以「议会斗争」,实现「法理港独」,而且和「疆独」、「台独」等「分裂主义势力」相互串联。
中共认为,介入修改香港选举制度的行动「于法有据」。中共领导人习近平标榜「依法治国」,他于2020年11月16日至17日,在中共历史上首次召开的「中央全面依法治国工作会议」中强调:「要坚持依宪治国、依宪执政。」
根据中共《宪法》第62条第14项规定,中共「全国人大」行使的职权,包括「决定特别行政区的设立及其制度」;香港《基本法》第159条也明定「本法的修改权属于全国人民代表大会」。
从中共的角度看,今天面临的香港情势,已非单纯的法律问题,而是政治事件,中共必须收回在香港逐渐失去的治权。
中共以如此「快刀斩乱麻」的方式插手香港事务,当然和明年的中共20大有关。我们可以视中共此举,是为20大进行的一项「超前部署」,目的是「维稳」。中共强调「爱国者治港」,完全符合中共目前大力宣扬的「爱国主义」教育。
▲ 香港反送中事件激发中共两会落实「爱国者治港」。(图/路透社)
「今日香港,明日台湾」这句口号,曾让民进党在2016年台湾大选中「捡到枪」,赢得选举胜利。台湾虽与香港不同,两者无法相提并论;但在中共眼里,相同之处是:台湾有人想搞「法理台独」,也有「外力」意图操弄「台湾问题」。
习近平提「两制台湾方案」,希望与台湾谈「和平统一」问题。蔡政府反对「统一」,当然不会提出「方案」。因此,除非中共决定武力犯台,否则,未来仿「香港经验」,对台发动「法律战」的可能性,不能加以排除。台湾除了关注中共军事威胁外,也不能忽视这场「没有硝烟的战争」。
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