美日印澳峰会》刘德海／Quad对中国只字未提 印度是最大赢家
▲ 美国总统、日本首相、澳洲总理、印度总理进行四方安全对话（Quad）。（图／路透）
值得玩味的是，刚举行完的拜登上台以来的四方对话（Quad），主旨设定在安全，但此次对话峰会会后联合声明的最大亮点，却是新冠肺炎疫苗的合作，而非安全，甚至安全被低调处理。
因为会后的联合声明，4国承诺将建立疫苗专家、关键技术与新兴技术、气候议题等工作组，应对医疗与疫苗、未来国际标准与创新技术、气候变迁等议题，但只字未提中国，也未触及中国问题。
白宫国安顾问苏利文（Jake Sullivan）会后表示，4国领袖确认对中国没有任何幻想，但同时澄清四方对话并非军事同盟，而是一个集团以及与其他国家在经济、科技、气候、安全等基本议题共同合作的机会。
对台湾议题是否有在今天的会谈中被提及，苏利文并未答复。这些都突显出四方安全对话虽然有达成抗中共识与强化合作，但明显地避谈真正面对的安全挑战。
至于新冠肺炎疫苗的多边合作，新模式已出炉，即将透过印度制造、美国技术及物流能力、日本与澳洲的资金来运作。更明确的是，由美国提供技术给印度在海德拉巴得城（Hyderabad）的Biological E厂助其增产疫苗，日本与澳洲提供经援在印度生产，于2022年底前产出10亿剂疫苗。澳洲经援（7.7千万美元）所产疫苗将主要提供给东协国家、太平洋岛国与东帝汶（Timor-Leste）。
由此看来，印度显然是此次四方峰会的最大赢家，不仅是因为印度是美国印太战略的核心，而且是因为印度是美中两强积极争相拉拢的战略伙伴。
着重己身利益 各国仍有歧见
此次对话峰会虽突显出各国达成「防中共识」，但对抗中仍有歧见，因为各国都着重于己身的利益。
美国的主要目标，是在美中双方外交安全负责人，即将在阿拉斯加举行拜登上台以来的首度对话，增加谈判筹码，但却无意在会前搞僵气氛，所以低调处理安全议题，更未提及敏感的香港、新疆与台湾问题。
日本则因签署区域全面经济伙伴协定（RCEP），成为美中贸易战经济上的最大受益国，达成「日中共治亚洲」的政经目标。再者，即将举行东京奥运，中国的支持是绝对必要的。
更何况，日本也对拜登外交的真正导向尚未摸清，日本媒体担心拜登过于强调与中国在气候变迁的合作，是否会影响到安全抗中的意志。
此外，美国目前面临中欧投资协定（CAI）协议的压力，也让日本怀疑拜登政府是否会因为美国自身的经济利益，突然转向与中国也签订双边投资协定。如此忧虑并非没有原因，因为迄今拜登仍未表态是否重返跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）。日本因而也偏向低调处理安全，待四月访华府后，再定调较明确的外交导向。
至于印度，虽因边界冲突与中国关系恶化，但仍存着藉明白表态亲美反中，以增加谈判筹码，力图透过谈判从中方获得更大的经济利益。这也是印度跃升最大赢家的背景因素之一。
▲ 学者分析，日本担忧，拜登会跟中国签双边投资协定。（图／路透）
最有意思的是澳洲，莫里森政府因坚挺川普，遭到中国制裁，成为Quad成员中唯一经济上的最大受害者。所以，澳洲表现得比其他Quad成员都来得格外积极，澳洲媒体强调Quad已被提升至更高的层次，四国已有更具系统化的作法，而莫里森则宣称「此次全新的合作层次已为印太地区建立了和平稳定之新锚」。
莫里森之所以如此积极，如倡议今年下半年在澳洲举行Quad实体峰会。其主要是想向国内传达他反中政策的正确性与美国拜登政府的支持，并试图借此次合作提升澳美关系以及澳洲在此区域的角色，对中国示威，让北京了解澳洲是不会被中国政经威胁所屈服的。
此外，澳洲面临新冠疫苗供应短缺，进度落后的困境，政府所承诺的10月完成全民接种的目标恐难达成，或将推迟到明年初是其参与疫苗案的另一动力。
总之，吾人需理解拜登外交导向尚未尘埃落定，有待美中对谈，利益推挤后始得确定下来。
热门点阅》
► 陈唯泰／台版特斯拉梦碎！淳绅股价腰斩 就算跌停打开我也不会去抢
► 苏育平／沙漠国家也能靠水科技发大财！以色列给台湾的4大启示
► 拜登全面执政》刘德海／外交服务中产利益 台美经贸合作可望强化
● 以上言论不代表本网立场。欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。