美日印澳「Quad」视讯峰会今登场 前副国安顾问博明:拜登政府将Quad带向新高度

图为2020年10月23日时任美国国安顾问博明参加英国智库政策交流」用中文演讲。(摘自PolicyExchange官网

美国前副国家安全顾问博明(Matthew Pottinger)10日在一场美中关系讨论会上表示,拜登政府在一定程度上延续了川普政府的对华策略,他尤其提到拜登政府在推动美日印澳「四方安全对话」(Quad)问题上所取得的突破。博明指出,「四方安全对话」是对中国亚太战略的反制。

博明所效力的川普政府曾积极推动「四方安全对话」的概念,并促成了首次四方内阁级别会谈以及一系列内阁级以下会谈。如今,拜登政府将「四方安全对话」带向了一个新的高度。拜登总统将于12日在线上会晤日本、印度和澳大利亚领导人。这是四国首次进行领导人级别的会晤。

博明在蒙大拿大学曼斯菲尔德中心举办的美中大国竞争讨论会上说:「中国的战略是在亚洲建立一个等级性的,在某些方面几乎是帝国性的,以中国为中心的势力范围。所以,四方安全对话可以帮助抵销和防止这么一个结果,那就是中国周边国家主权和独立被削弱,最终繁荣与安全也受到损害。」

美国之音12日报导,在对华战略的问题上,博明并不认同今年1月的一份名为《更长电报》的对华战略文件中所提建议。该文件由匿名的「前美国政府高级官员」撰写,其中建议将对华战略的首要目标设立为,促使中国统治精英得出结论,继续在以美国为首的自由国际秩序中运作而不是建立敌对秩序,这符合中国也符合中共的最佳利益

博明认为,这份对华战略文件中所设立的目标是「有违自然规律的」,「就像是试图把一头大白鲨训练成宽吻海豚」。他说:「说服中共来支持由美国领导的自由国际秩序而不去建立一个专制替代秩序,这是一个不现实的目标。这是我们过去所试图实现的,我们为此采取了30年失败的对华政策。这就像是告诉共产党结束列宁主义的一党专政。北京将这种提议解读为某种形式的政权更迭。」

1月28日,智库「大西洋理事会」(The Atlantic Council)发布《更长电报 - 走向新的美国对华战略》(THE LONGER TELEGRAM--Toward a new American China strategy)。大西洋理事会称此为「一份杰出的新战略文件」,是「对中国地缘政治战略提供的迄今为止最深刻见解和最严谨考察之一,以及将如何应对中国战略野心挑战的有见地的美国战略。」

报告取名「更长电报」,意在类比1946年美国驻苏联大使馆代办乔治肯楠(George Kennan)给国务院发了一份长电报,肯楠于次年匿名在《外交事务》上发表相关文章。肯楠认为,苏联最终会在自身矛盾的压力下瓦解。肯楠的分析为美国的冷战围堵政策提供了最有影响力的基础之一。

该文件认为,美国制定一个完整的、两党一致的、可指导未来30年的对华战略迫在眉睫,因为「当前中国的崛起深刻影响着每一项美国主要国家利益。这是个结构性挑战,在某种程度上在过去20年里已经浮现。而习近平权力的崛起极大加剧了这一挑战及时间表。」

该文件还划出5条中国一旦逾越,美国将直接进行干预的红线

*中国对美国及其盟国发动任何核、生化武器行动

*中国对台湾或其近海岛屿发动任何军事攻击;

*中国对日本军队因防卫尖阁诸岛钓鱼台列屿)及其周边东海专属经济区的主权而发动任何攻击;

*中国在南海采取的为进一步声索岛屿并使其军事化、对其他声索国部署武力,或阻止美国和盟军海上航行自由而采取的任何重大敌对行动

*中国对美国盟国的主权领土或军事资产进行的任何攻击。

《更长电报》引起了美国关注对华政策圈内不同立场专家学者热烈讨论。大西洋理事会主席兼执行长肯姆佩(Frederick Kempe)说:「『划红线』建议已经引起争论,批评者认为取消了战略模糊性将置美国于被动。」

批评者嘲笑那些认为划了红线就可以减少来自中国挑衅的人。批评者认为,划红线实际上会引起两种后果:如果美国不能在中国踩红线后对其采取行动将处于自取其辱的境地;而如果美国采取了行动则可能导致自己陷入不想要的冲突中。