10月四中全会 「治国现代化」首列议程 表定明年「初步实现」

大陆中共中央政治局昨日开会，决定今年10月在京召开十九届四中全会，主要议程为「研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题」。这是中共史上首个以「国家治理」为主题的中全会，但有关讲法早在2013年十八届三中全会已提出，实现这一目标时间表也订出，而近期当局提及这一概念多涉及去年启动的「党和国家机构改革」，同时与「加强党的长期执政能力」结合。

明报报导，自1990年代以来，中共的四中全会一般聚焦党建或改革，这次的主题亦与两者有关。其实十八届三中全会的「决定」就将「完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化」设为「全面深化改革的总目标」，并制定时间表，「到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型」。北京大学政府管理学院院长、时任中央编译局副局长俞可平2014年撰文称，这意味要在2020年「初步实现」国家治理体系的现代化。2017年的十九大报告则列明，这一目标「基本实现」和「实现」的时间分别是2035年和2050年。

2014年2月，中共总书记习近平在省部级主要领导干部全面深化改革专题研讨班上指出，「全面深化改革的总目标」的两句话是一个整体，「我们的方向就是中国特色社会主义道路」，又说「我们全面深化改革，是要使中国特色社会主义制度更好；我们说坚定制度自信，不是要故步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久」。

去年3月中共中央发布《深化党和国家机构改革方案》，提出有关改革要「以国家治理体系和治理能力现代化为导向」。上月初在深化党和国家机构改革总结会议上，习近平称，深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动，而继续巩固机构改革成果需要「把加强党的长期执政能力建设同提高国家治理水平有机统一起来」。

新华社报导，昨日的政治局会议指出，当前必须加强对重大问题的研究，坚持改革创新，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大工夫，继续艰苦奋斗、开拓前进，确保党和国家事业蓬勃发展、长治久安。