赵春山／两岸关系仍须绕道华府而行？读芮效俭访谈有感
▲美国前驻华大使芮效俭日前在北京受访，直指中美关系的根本问题是台湾，而非贸易。（图／翻摄自中评网）
美国前驻华大使芮效俭（Stapleton Roy）日前在北京受访时表示，台湾问题是影响中美关系的根本原因，而非贸易问题。笔者认同他的看法。邓小平生前就已强调，处理台湾问题就必须做好对美工作。除了马英九执政8年期间，两岸之间可以直来直往，不必假手他人外，北京经过华府，一直是前往台北「最短」的路径。
目前的状况更加严重，2016年民进党再度取得执政地位后，北京干脆关闭两岸所有的沟通管道，美国至此一人分饰两角，同时成为北京和台北的「政策代理人」。北京透过华府对台北施压，台北则依赖华府对北京抗压。
▲马英九（左）执政期间，两岸沟通还能直来直往。图为马习会世纪之握，右为习近平。（图／记者张一中摄）
台湾问题固然影响中美关系，但中美关系也对台湾前途产生巨大的影响。远的不说，中美关系目前正进入「战略竞争」时期，已使台湾处在「两大之间难为小」的困境；台湾处理不好，不是被指「亲中卖台」，就是被控「挟洋自重」，结果都是有损台湾的重大利益。
外界有一种说法，认为造成中美关系日趋紧张的原因之一，就是美国已无法对中国大陆进行「和平演变」。芮效俭强调：「美国外交政策从来就不是把中国改造成西方的民主国家，美国的政策是为了促进美国的国家利益。」美国的利益是什么？在中共的眼中，就是促使中国大陆成为「苏东剧变」后，另一个社会主义阵营倒下的骨牌。
中共强调，能在这场「和平演变」及「反和平演变」的斗争中存活，并且还能创造「中国崛起」的势头，就是因为邓小平当初实施的「对内改革」和「对外开放」政策，为他的继任者选择走了一条「具有中国特色的社会主义道路」。
▲邓小平时代开始走「具有中国特色的社会主义道路」，而外界认为美国至今仍欲继续推倒社会主义阵营骨牌。（图／翻摄自新华网）
亲历1995年台海危机的芮效俭认为，当时中共担心应邀访美的李登辉会改变「一中」立场；现在的情况不同，因中共处理台湾问题「更有经验」，可以接受民进党取代国民党在台湾执政。
毋庸置疑，经过两次政党轮替后，中共对于台湾的民主化过程，确实有了「与时俱进」的看法，但并不表示中共会以「无区别」（non-differentiation）的方式对待台湾这两个最大的政党。
以当前的民共关系看，我们对于芮效俭的研判不会如此乐观。蔡英文上台后，虽不断强调要「维持现状」，但从对岸的观点看，不接受「九二共识」就是对现状的破坏；而中共采取的反制之道则是全面对台施压。
当今形势紧张 更胜1995年台海危机
我们认为，目前两岸形势的紧张程度，较1995年可说是有过之而无不及。当年美国派遣航空母舰战斗群介入台海，中美双方是在玩一场「战争边缘」的游戏；今天如果美国因两岸关系而面临与中共军事摊牌的局面，则双方的活动空间将较过去更为窄小，因为中美的力量对比已发生了决定性的改变。
除非两岸执政当局决定改变思维，打破目前的僵局，否则在可见的将来，美国还是影响两岸关系的最重要变数。但以两岸执政当局各自面临的内部压力看，要改变旧思维确实不太容易。中共把「一中」视为原则，对其内涵则是避而不谈，这就是「九二共识」的基本精神；但蔡政府却因质疑「一中」的内涵，而把中共眼中的原则视为「议题」，愿意在没有任何前提下，与对岸谈判来讨论这个议题。
▲蔡英文总统与北京当局对于「一中」缺乏共识，形成僵局。图为蔡总统出席中华文化总会新春文荟、仲夏来尞艺文联谊茶会。（图／中华文化总会提供）
两岸要处里「一中原则」和「一中议题」的分歧，必须在民族和文化认同的共同基础上建立互信。习近平本月13日在北京举行的「连习会」中，特别强调他对历史的责任感。我们认为，两岸如果能从历史的进程中寻找共同的记忆和未来相向而行的道路，这会是一个打破两岸目前僵局的新思维。
在连战访问中国大陆后，陆委会主委陈明通16日展开的华府之行，也被赋予重要的意义。陈明通是蔡政府上任后，首位访美的大陆事务主管，他在美国的言论，两岸执政当局都应予以高度关注。据说陈明通在美国的演讲中，不会出现对中共任何具有挑衅意味的言词；他会从中华民国的历史观，来阐述蔡政府对两岸政策的理念基础。
两岸当局沟通 华府传话非永久之计
其中关键的部份，是从蔡英文在520就职演讲中所提到的《中华民国宪法》和《两岸人民关系条例》，强调蔡政府依宪治国，会尊重中华民国1912年存续至今的历史，以凸显中华民国体制的延续性。换言之，陈明通的目的就是破除北京所提，蔡政府「不接受『九二共识』即为台独」的指控，让外界了解，蔡政府不接受「九二共识」并不等同于「不维持现状」。
无论如何，两岸经由华府传话终非长久之计，我们非常期待两岸执政当局早日重启一列北京和台北之间的直达车。
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●赵春山，淡江大学中国大陆研究所荣誉教授。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor88@ettoday.net