蔡英文硬起来！点燃外交烽火 WHA要重启二对二辩论？
第70届世界卫生大会（WHA）于22日至31日在瑞士日内瓦举行，但外交部官员15日透露，已经确定不会收到邀请函，因此友邦提案将「邀请台湾以观察员身分参与WHA」列入议程。对此，前推动我参与WHO案外交资深高层感叹，历史有时真会重演，倘若真的在WHA案要重推「二对二辩论」，这可能会是个指标，意味不再维持现状，将点燃外交烽火。
据外交官员指出，先前美国、日本等7国曾经联合向WHO进洽，表达支持台湾参与WHA；不过，外交部12日已经确认，今年「百分之百」拿不到邀请函。
为了彰显我政府重视全球健康合作及防疫无国界的决心，外交部已经正式洽请各个区域友邦，替我向WHO提案；外交部硬起来指出，全球各区域友邦，已经陆续致函WHO干事长陈冯富珍，要求「邀请台湾以观察员身分参与世界卫生大会」（Inviting Taiwan to participate in the WHA as an observer）之提案，列入本年5月22日至31日之WHA议程。
在22日上午，总务委员会将开会讨论，是否将该案放入大会议程，并做成建议送交大会，由大会来做最终决议；不过，该项提案还是有被否决可能，但仍会在大会中进行宣读，而友邦也可以借此机会发表意见。
据外交人士表示，目的在于要让194个会员国面前，凸显台湾被排除在国际医疗体系外的问题，以及这违反WHO不得因政治信仰而歧视的宪章。
对此，外交部次长吴志中表示，提案不一定有用，因为进入表决后就是比人数。回顾2004年时，曾有友邦在WHA大会提案应邀台湾参与，而表决结果，有25票赞成列入议程，有133票反对。
「历史有时真的是会重演的」前推动我参与WHO案外交资深高层表示，这似乎意味着重启当年要「二对二辩论」再票决；不过，倘若真要重推二对二，这也是一个重要指标，意味不再维持现状要改回烽火外交了。
回顾日前总统蔡英文在接受外媒专访时就曾直截了当指出，WHA案中国一直采取限制性作为，而今年台湾能否参与WHA，是两岸关系上非常重要的指标，「如果中国的决策有所偏差，对两岸关系的影响将会很大」。这番谈话外界有一解读，认为似乎意味着动摇了「维持现状」的两岸政策。
资深外交高层表示，我们要的是面子，WHO要里子，不希望延宕议程，分析投票倒是不致于，但要注意，临时动议如果擦枪走火，邦交国顺水推舟投向陆方，「那可就惨了，得不偿失」。
总的来说，推动二对二是要让民众觉得政府有努力推案，同时WHO秘书处其实也乐见议程不受延宕；不过，他也坦言，我们其实也没有筹码全面发动友邦帮忙，「因为这等于是在测试友邦的忠诚度，也许会一发不可收拾」。
资深外交高层表示，如果有二对二就已经偷笑了，但还是要注意，当年擦枪走火的经验，被俄罗斯阴了一招，提出动议要求表决，「结果哥斯大黎加反对我案，之后马上与我断交，其他插曲我想就不必再提了」。
其实，前外交部次长、世界卫生顾问团召集人高英茂日前就建议，总统府、外交部与卫福部应该召开国际记者会，并建请友邦正式提案，且当天启动「二对二辩论」，就台湾入会案进行辩论。
不过，其实外交部今年就已经曾尝试策划「二对二辩论」，只是需要长时间规划、沙盘推演；另一方面，执委会时没有提案也错失机会，加上已经了解到中国大陆方面，打算用程序问题反制。
▼外交部次长吴志中。（图／记者翁嫆琄摄）