期许新政府 两岸关系相向而行

（图／本报系资料照）

赖政府即将在520就任，新内阁人选也已出炉，新人新气象，国人对于新政府当然会有新期待。尤其是民进党长期主张的几张神主牌，赖政府是否会有新作法，更是国人关注的焦点，其中一个是「2025非核家园」政策，另一个则是对两岸关系的态度。

在非核家园方面，因台湾缺电的危机愈来愈严重，再加上零碳的压力，近日几位民进党党友多次建议核电厂延役，让国人认为新政府未来在非核家园的政策上很可能会出现转弯。另一个就是两岸政策，虽然赖总统基本上仍然延用蔡总统的国安团队，但在陆委会与海基会两位负责人的人选上，都挑选较具沟通意愿与能力的人，因此许多人认为未来新政府在两岸政策上也许会朝向务实交流与开放。

过去几年全球政经情势快速改变，现在的两岸关系不只是单纯由两岸来决定，而是相当程度受制于美中关系的影响。

虽然现在美中关系处于紧张对立，但是美国同时面对俄乌战争与以哈战争，因此对于大陆的态度仍是希望沟通多于竞争，因此美国在两岸关系上当然不希望看到任何意外发生。在赖清德胜选时，美国总统拜登对媒体询问的回应是：「我们不支持台独！」相信在今年11月美国大选之前，维持两岸和平的现状应该是拜登的第一要务。

在大陆方面，情况也相当类似，一方面大陆现阶段的经济表现并不理想，尤其是在国际政经环境变化的压力下，包括所谓的「国际供应链重组」和「中国加一」等因素的影响，近年包括台湾在内的大陆外资出走的情况非常严重，导致中国大陆需要更努力地去争取国际的支持，最近大陆国家主席习近平走访法国和其他国家就是出于此一需求。

在两岸关系方面，大陆对于努力维持两岸交流和沟通的态势也非常明显。过去1年多来，马总统两次访问大陆，陆方都高规格接待。尤其是今年3月下旬马英九访问北京，习近平不但在接待的地点与时间有特殊的安排，在两岸会面的公开讲话中通篇都是柔性诉求，甚至只说两岸同属中华民族，而没有提及敏感的「一国两制」等字句。

4月下旬国民党立法院党团总召傅崐萁率领多位党籍立委赴大陆访问，与大陆全国政协主席王沪宁见面，陆方也宣布放松多项两岸交流的项目，包括恢复福建居民到马祖旅游和开放我文旦柚进口等。诸多迹象显示，大陆对台政策仍然是以和平统一为基调，而且在主观上应该没有对台动武的意愿，只要台湾不去触碰大陆的两条红线──推动台独与外国势力的干预。

虽然赖总统多次宣称两岸政策会延续蔡总统的路线，但如果赖总统能够务实采取一些实际的开放作为，即使是一个很小的动作，只要是针对两岸交流的开放，应该都会对改善两岸关系有助益，因为双方信心的建立是需要许多善意的堆叠才能形成。

例如，不久前发生在金门水域的陆船翻覆事件，新政府应尽速处理解决，这对于改善金厦的关系非常重要；如果此一争议能够解决，相信陆方开放陆客来台观光也是指日可待。同样地，如果赖政府上任后，能够立即取消6月1日开始再度禁止台湾组团赴陆观光的规定，相信陆方可感受到新政府的善意，可能会有更多的正面回应。

总之，过去8年两岸关系恶化，主要在于双方缺乏信任，也缺乏沟通的管道，导致彼此恶意螺旋不断上升，希望新政府能够避免一些不友善的说法与作法，让两岸关系可以相向而行，扩大交流，争取沟通，两岸未来才有可能维持长久的和平。（作者为国立政治大学经济系兼任教授）