【选后分析】赵春山／两岸关系新局面 台湾有发球权吗？
▲蔡英文的连任当非北京所乐见，但国台办的回应却是旧调重弹，显示中共老神在在，对台工作仍是按表操课。（图／翻摄CCTV+）
台湾「二合一」选举落幕，不仅蔡英文总统以压倒性多数胜选连任，民进党也在立法院取得过半席位。面对「九合一」选后，台湾政治生态再度改变，两岸关系何去何从？这是选后备受各方关注的议题。
从2016年民进党重获执政地位后，两岸关系每况愈下，已从马政府时期的两岸和解，倒退至目前两岸「冷和」和「冷对抗」的状态，不排除未来双方有直接对抗的可能。
蔡总统当然理解，处理两岸关系是一个十分棘手的议题，所以她在胜选感言和国际记者会上，花了相当多篇幅，陈述她的两岸政策。重点是「不挑衅、不冒进」，坚持「守主权、护民主」的立场，愿以「和平、对等、民主、对话」，重启两岸良性互动关系。
我认为这些都是蔡总统两岸政策的基本理念，已见诸于她多次的相关谈话当中。当落实到政府的大陆工作时，蔡采取的策略是「以静制动」、「俟机而动」。过去如此，未来也不会有太多改变。只是，因为现在拥有八百多万选民的背书，她此刻说的话，听来就有「软中带硬」的味道。
虽然外界认为蔡英文敢向对岸「说不」，是她这次胜选的关键所在；但「维持现状」仍是台湾的主流民意。蔡无意也无力改变现状，但却必须因应她所面对的现状改变。
▲中美针对台湾此次大选进行的角力，美国显然占了上风。（图／路透）
首先，民进党虽因利用香港「反送中」运动，成功炒作「芒果干」，为这场选战累积了足够的粮草；但人散曲未终，「选举资产」在选后却成为执政者，促进台湾内部团结的「政治负债」。《纽约时报》在投票前就评论，选举已造成台湾社会的两极分化。如毛泽东说的「打扫干净屋子再请客」，蔡总统选后必须「先安内、再攘外」，做好疗伤止痛的工作。
其次，蔡英文的连任当非北京所乐见，但国台办的回应却是旧调重弹，显示中共老神在在，对台工作仍是按表操课。选举对中共对台政策的影响，只限于战术层次，其「一国两制、和平统一」的对台战略目标不会改变。中共会在选后加强对台「极限施压」，力度更大，范围也更广。诸如外交孤立、经济制裁、军事威吓和文宣作战等，都是可能运用的手段。
最后，蔡英文去年接受《时代杂志》专访时曾说，美国对台湾的支持，是有史以来最强的。这句话从美国官方祝贺蔡胜选的态度和用语，得到了验证。中美针对台湾此次大选进行的角力，美国显然占了上风。美国智库做的研究报告早已预期，蔡英文会赢得这埸选举。
美国会强调对台湾的军事和外交支持；而中共在激怒之下，也会以香港和台湾为标的，测试川普反击中共行动的意愿。知名国际政治风险咨询公司「欧亚集团」（Eurasia Group），把中美紧张关系，列为今年第三大国际地缘政治风险，台湾难以置身事外。由于川普的政策充满不可预测性，这将使台湾的处境变得非常困难。
美国官方选前即公开表示，乐见两岸展开和平对话，但民共陷入九二共识的文字之争，重启对话必须建立新的互信基础，只有美国才有能力从中协调。形势比人强，两岸关系的发球权不在台湾手上。蔡总统只能就「可操之在我」部分，尽速建立一套危机管理的应变机制，避免台湾沦至「人为刀俎，我为鱼肉」的下场。
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