迟来的正义
竹南大埔张药房等四户被强行征收与拆除一案，经台中高等行政法院更审后，改判内政部区段征收不合法、苗栗县政府拆迁违法，致应归还土地给张药房等户。此改判确实还给住户一个公道，惟此果真是最后正义？
依据国家赔偿法第2条第2项，只要公务员于执行职务行使公权力时，因故意或过失不法侵害人民自由或权利者，国家就应负损害赔偿责任。同时，根据同条第3项，若公务员有故意或重大过失，国家机关还可向公务员求偿。只是就大埔案来说，虽然更一审判住户胜诉，但在判决尚未确定前，欲期待苗栗县长承认错误，并为国家赔偿，实为缘木求鱼之想法。也因此，苗栗县政府必会不计任何代价为上诉。
而由于目前都市更新条例等土地征收之法律，规定不仅繁杂，更动辄以空泛的公益理由为征收基础，而让地方政府有相当大的裁量空间为圈地，人民的财产权就有随时受侵害之风险。而在法律不明确的情况下，影响所及者，亦包括法院针对同一案件、同一法条可能产生歧异的对待，大埔案于第一审与更一审判决的天差地别，正显露出如此的现况。
而即便大法官对此等争议不休的问题，有做过释字第709号之解释，但其语焉不详之程度，是否能解决法院各行其是的解释与判决，仍待时间观察。若大埔案在更一审上诉后，又遭发回，则此案恐将陷入上诉与更审的恶性循环中，则被强制拆迁之住户，是否能够获得赔偿或回复原状，就显得遥遥无期。
而即便最高行政法院驳回上诉，而让大埔案确定，但被强制征收与拆屋，早已是既成事实，甚至在土地可能已经转售或转为他用下，住户能否回到原土地继续居住，实也属未定之天，致最终仅能以有限的金额为赔偿，则所谓正义的代价，竟是如此低廉。更糟的是，此等国赔的金额，若政府未能积极向最该究责的县府官员为求偿，最终仍是得由全民来买单，则如此的正义伸张，就更显得荒谬。更可悲的是，逝去的生命又该找谁偿还？
●作者吴景钦，博，真理大学法律系副教授。本文言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor@ettoday.net