新闻透视》NCC裁罚中天判违法 司法迟来的正义

NCC双标，被外界批评追杀中天不手软，却对镜电视审查一再放水。图为2020年12月11日23：59：59挥别有线电视时，中天新闻台主播不断电，与全台观众细数26年的荣耀与纪录。（本报资料照片）

民进党完全执政至今，中天电视基于媒体公共监督，多次客观报导新闻却屡遭NCC裁罚，连续的「行政追杀」后被关台，经中天提起行政诉讼打开「潘朵拉的盒子」，发现NCC对中天的裁罚处分，多未践行正当法律程序，就连咨询会议人数未达法律规定，也要违法作成裁罚处分，让NCC的公正性深受质疑。

先前，中天电视与NCC的行政争讼案件中，中天律师曾向法官表示，7位NCC委员对于换照审查的评分表，及先前NCC对中天新闻25件裁罚案件的咨询会议意见，竟被NCC认定为不能公开、不让律师阅卷，NCC对中天换照申请，根本是「先射箭再画靶」，具有针对性。

律师提出的质疑并非无所本，从中天多起遭裁罚案可以看出端倪。中天在诉讼程序中，数度声请调查及阅览咨询会议纪录，但台北地院行政诉讼庭竟不准许，遭上级审台北高等行政法院认定，违反宪法保障的正当法律程序原则，判决废弃发回。

经北院行政诉讼庭更一审裁准后，中天阅览咨询会议纪录果然发现严重问题，在法律规定至少一半咨询委员出席才能开会下，咨询会议人数不够也能作成决定，且NCC竟用此作成裁罚处分，让法官审理后直接打脸，撤销NCC的裁罚。

NCC依法应独立行使职权，且避免公权力管制言论内容，保障新闻电视台的新闻及言论自由。但NCC却悖于咨询会议作业原则的规范内容，没有维持其长期遵循的行政实务，对中天在没有正当理由下进行「差别待遇」，违反平等原则，也难怪对照其处理《镜电视》的争议上，让人批评NCC对待「不同立场」的电视台双重标准，无法得到人民的信赖与敬重。