新闻透视》撤罚护人权 守住宪法高度

福建最早启用台湾人进行社区总体营造，目的是希望引进台湾社区规画创意。图为台籍社区主任助理在厦门推动的书院，很受当地欢迎。（本报资料照片）

曾雅琦等27位台籍民众，赴陆任社区主任助理，被认定违反两岸条例而罚款，台北高等行政法院作成首起撤罚案例。合议庭见解，除维护民众基本权利的宪法高度，更说出许多人想说的话，除非两岸全面断绝交流，回到1949年互不来往状况，用台湾引以为傲的民主、开放，及民众自我判断，就是面对大陆最好的应变方法。

27台人任社区主任助理遭罚，北高行全部撤罚，虽未定谳，但当初开罚是依「两岸关系条例」第33条第2项：「台湾地区人民担任大陆地区法人、团体或其他机构之职务或为其成员，不得从事妨害国家安全或利益之行为」。

在大陆任社区主任助理，是否为陆委会公告禁止的「大陆地区党务、军事、行政或具政治性机关（构）、团体的职务」，还要参酌陆委会2004年3月1日公告的「三原则」，包括应考量是否「涉及国家认同或基本忠诚度」、「对台统战」、「有妨害国家安全或利益之虞」，才能判断国人赴陆工作有无违法。

近年因政府升高对抗，让两岸交流紧缩，北高行审理27人抗罚案，虽认定大陆社区居委会，符合陆委会公告所称「具政治性机关、团体」；但从前述相关法律规定，最重要违法要件，就是「不得从事妨害国家安全或利益之行为」。

就一般人认知，社区主任助理工作，是如何可能妨害我国家安全或利益？政府开罚民众一定要明确具体，不能以抽象或泛泛的恐惧，或利用两岸对抗氛围就恣意处罚，更遑论宪法保障人民思想、信仰和工作权的自由，这些基本人权都不该、也不能成为政府审查处罚的标准。

司法是维护正义最后一道防线，在权力分立下，撤罚判决相当具有意义，凸显「司法归司法，政治归政治」，法院独立审判，守护了民众基本人权，这不正是蔡政府最标榜的人权保障吗。