高等行政法院判决 台青抗罚胜诉

27名台湾民众担任大陆社区主任助理，被内政部依违反两岸关系条例相关规定罚10万元，台北高等行政法院判决撤罚。图为厦门海沧台胞社区主任助理上岗仪式，35名台青接受聘书。（中新社）

台北高等行政法院判决撤罚5大理由

曾雅琦等27名台湾民众，因在大陆福建厦门担任「社区主任助理」，遭内政部认定违反「两岸关系条例」相关规定，各开罚10万元，27人不服提告救济，台北高等行政法院认为，内政部扼杀人民工作权及思想自由，来防堵「不明确」的威胁，不符比例原则，且有违宪之虞，6日判决全部撤罚。可上诉。

被指违两岸条例 27人不服提告

27人平均年龄不到30岁，前年9月至2019年3月驻点福建省厦门市海沧区社区，专职参与社区治理工作，领取人民币1万至2万3000余元不等月薪。内政部认为曾女等人职务受社区居民委员会监督，居委会又是大陆政府基层组织，属禁止任职的党政军机构，依两岸条例裁罚每人10万，曾女等人不服，提行政诉讼抗罚。

北高行审理后认为，依据大陆法规，居委会肩负宣传国家政策、治安维护等任务，协助推动公众事务，接受政府指导、经费支应，可说是「准行政化组织」，确实属党政军机构。但曾女等人的工作内容是提供社区规画意见、企画发想，不参与居委会实际运作，性质类似顾问，没有政治性任务，也未涉及公权力行使，难认定有妨害国家安全或利益。

未危害台安全 保障人民工作权

内政部指该职务涉及「31条惠台措施」，是大陆统战手法之一，招聘条件也载明需认同「九二共识」，曾女等人已成为陆方政治宣传工具。但合议庭认为，台湾面对统战威胁，应该要更民主、更开放，借由深入接触与交流，才能实际了解两岸制度差异，进而巩固台湾人对民主制度的自信，若以维护国家安全利益、国家认同或基本忠诚度等理由自我退却，抛弃民主基本价值，反而会分化台湾社会，让陆方达成目的。

判决理由说，台湾是民主开放的社会，民众资讯管道畅通，见多识广，具有充分判断能力，内政部迳自认定曾女等人已成为陆方宣传工具，又未具体审视他们的工作对台湾有何不利影响，就以裁罚手段全面禁止台人从事该职务，形同以扼杀宪法保障的工作权，来防堵「不明确」的统战威胁，显然不符比例原则。

侵害人民思想 恐有违宪之虞

合议庭并指，招聘条件要求认同「九二共识」，只是陆方处理涉台事务一贯手法，宣示意义的成分较大，且是否认同「九二共识」，纯属个人思想自由或政治信仰，若以此为裁罚理由，形同惩罚个人政治立场，违反释字567号解释意旨，侵害人民思想自由，有违宪之虞。内政部以陆方举措，认定27人担任「社区主任助理」职务，属陆委会2004年公告所揭示的三原则范畴，并据以裁罚，没有理由，应撤销处罚。