评／蓝绿议事攻防谍对谍　两岸监督条例遥无期

▲学运离开议场至今将近3个月，民间与政院版《两岸协议监督条例》仍未进行审查。（图／资料照）

文／刘康彦

大陆国台办主任张志军来台前夕，学运团体「岛国前进」在13日发表声明，指国会尚未完成《两岸协议监督条例》立法以前，陆委会邀请张志军来台就高度政治性事项磋商，严重抵触当初制定监督条例的立法目的。

「黑色岛国青年阵线」在「乌来行动声明」中也劈头指出，「三一八运动期间，我们曾明确要求马政府在两岸协议监督机制法制化完成之前，不得与中国洽谈或签订任何协议。」

显见，《两岸协议监督条例》的立法进度，必将成为社运团体持续关注对象。尤其「太阳花学运」退出议场至今将近3个月，不管是民间版或政院版，始终卡在立法院无法审查，更遑论已进入倒数阶段的临时会具任何闯关空间。

据了解，4月11日立法院将各版本监督条例付委后，陆委会高层便私下安排拜会绿委，打算当面「推销」政院版监督条例，但绿委多不买帐，更有人以行程繁忙为由，礼貌性地「打发」拜会要求。

不过，陆委会并不死心，除派出处长层级出席绿委尤美女主办「民间版《两岸协定缔结条例草案》」公听会外，主委王郁琦还亲自「迎战」尤美女及素有「战神」之称的学者黄国昌，在网路上进行公开对谈，无奈民间、政院版壁垒分明，双方唇枪舌战的结果仍毫无共识。

令人玩味的是，出席「民间版《两岸协定缔结条例草案》」公听会的陆委会法政处长叶宁，在会中对尤美女脱口而出，「你所说的意见，我今天都会带回去，包括今天公听会的内容，都会回去参考再参考。然后今天的部分，应该没有要进入条例的审查？」他的问题无疑点出马政府的忧虑，担心民进党在立院透过议事手段取得排案主导权。

蓝、绿两党上会期已为争夺主导审查《两岸协议监督条例》机关算尽，毕竟谁抢到主导权，议案就有截然不同的命运。以服贸协议审查为例，国民党召委张庆忠不仅迅速「通过」法案，还落得「半分忠」的讥讽，但当民进党召委陈其迈主持时，却可以「退回」服贸，眉角都在召委如何运用议事技巧，而关键前提在于取得排案权。

事实上，王郁琦30日下午总结大陆国台办主任张志军此行成果时，明确提到两岸事务首长互访机制已完全落实，以后就会「常态化」，还说目前两岸「官方对官方」沟通管道非常畅通。可预见的是，纵使两岸间的公开谈判难以进行，毕竟在监督条例未审查完竣以前，台面上怎么做都「动辄得咎」，但两岸私下的闭门沟通与意见交换，谁又能定义此举并非变相的谈判与立场表态呢？

县市长、立委、总统选举接连到来，马英九的「历史地位」大梦也未臻实现，只盼《两岸协议监督条例》莫成为朝野「选票提款机」，让当初挥汗步上街头的50万黑衫军徒呼负负。