「第一步就卡关」蓝绿名称乔不拢 两岸协议监督条例送院会协商
▲立法院审查「两岸协议监督条例」，蓝绿提六版本攻防。（图／记者陈政录摄）
立法院内政委员会今天审查「两岸协议监督条例」，委员询答后朝野协调时，蓝绿和各党团针对条例名称中是「两岸」、「两国」、「台湾和大陆地区」始终乔不拢，因此召集委员林为洲宣布散会，全案保留先行送出内政委员会，进入院会协商阶段。
「两岸协议监督条例」朝野提出6个版本，从条例名称的开头来看，民进党团、尤美女、亲民党团版为「两岸」，江启臣、黄昭顺版则为「台湾地区与大陆地区」，时代力量党团版为「我国与中华人民共和国政府」，后续称为协议监督条例、协议处理条例或协定缔结条例，均各有不同。
▲国民党立委、内政委员会召委林为洲解释为何宣布散会。（图／记者陈政录摄）
面对朝野在审查时「第一步」就乔不拢，针对条例名称始终无法达成共识，林为洲先表示休息五分钟，不料休息时间结束，就直接宣布全案保留，先送出委员会，进入院会协商阶段「会议到此结束，宣布散会」。
按照一般流程，立法院将在一个月左右的时间邀请朝野召开协商，达成共识后进入二读、三读阶段乃至通过。
林为洲在会后受访时解释，朝野歧异太大，如果从名称开始就没办法进行，先讨论部分条文「很奇怪」，因此既然还要经过政党协商，就届时再做处理。
▲立法院审查「两岸协议监督条例」，但朝野在名称尚未有共识，因此全案保留，送出委员会进入协商。（图／记者陈政录摄）
林为洲强调，让监督条例可以先出委员会，已经较过往「进了一步」，因为上个会期时民进党团甚至要求退回院会，重新请8个委员会联席审查，因此从今天绿营同意让条例出委员会，「表示他们的态度有些转变」。
林为洲说，若两岸协议监督条例本次不出委员会，下周若绿营先排两岸人民关系条例5之3修法，送协商后就会走得比较前面，导致两岸协议监督条例继续石沉大海。「站在国民党立场，希望两个法案一起协商、讨论，因为两岸除了政治协商外，其他经贸、技术性、犯罪共打，都要有规范依循，一并讨论」。
针对条例的名称问题，时代力量党团主张以国以国来界定。立委黄国昌表示，在国际事务上，中华人民共和国是联合国成员是客观事实，在对岸不断声称对我中华民国有主权时，用两岸、地区等模糊化处理，并不是一个好的选择，因此没有办法接受所谓台湾和大陆地区，来界定我国与中华人民共和国的政治地位。
国民党立委林丽蝉则表示，现行两岸人民关系条例，多以大陆地区和台湾地区做为论述，因此希望监督条例也能循此模式。
民进党立委刘世芳指出，过去两岸已洽签的23项协议中，多以海峡两岸、两岸作为名称。因此虽接受「我国与中华民国」说法，但考量宪法订定，认为可以名称上以两岸处理，并由国会发挥监督功能。陆委会主委陈明通指出，行政部门支持民进党团版本，认为两岸是现行可通用的名称。