理财周刊／防空包 「公办都更」应有明确策略与进度表
Q:台北市政府刚公布《台北市公办都更实施办法》，想要积极拚都更成绩之际，没想到，前几天某民调公布六都首长施政满意度，台北市长柯文哲竟敬陪末座，与他刚上任时的高人气相比，真有天壤之别。
A:政治首长的施政表现，常是各媒体或民调公司最爱的调查对象，且是人民最关心的项目之一，《智慧交易所》先于3月份公布六都首长最新满意度，其中台南市长赖清德，因处理台南市震灾得宜夺冠，而台北市柯文哲名次却敬陪末座。
接着，4月份某周刊委托《艾普罗》的民调趋势发现，柯在就职满两个月时达到最高点，满意度高达69.7％，不满意度仅10.6％，但最近一次的民调结果，柯的施政满意度仅剩42.4％，不满意度却增加至39.1％，不少人担心不久恐会出现「死亡交叉」。
人气滑落的原因，据《联合新闻网》报导，柯文哲上任以来，仍靠着一贯的「惊人之语」，获得媒体高度关注，但对市民的有感施政，只有不断的涨价，加上大巨蛋、美河市等5大案「雷声大、雨点小」，现在反成为无法收拾的闹剧；另外，年初台北市交通大塞车，以及短短不到1年半任内，发生两起震惊社会的幼童割喉案，都是拖垮柯施政满意度的原因。
想当初，马英九8年前当选总统时，人气也是如日中天，但8年下来，施政满意度也是节节败退，终致人民全面反弹，让第14届总统大选期间，中国国民党及民进党的选举，一开始就呈现成败分明态势。
不少票投蔡英文的选民私下表示，选举结果并不代表蔡英文及其团队未来一定能够做得多好，只是马英九团队太让人民失望，转而「换党(人)做做看」。
相对于柯文哲施政满意度由高峰摔落至4成多，这都是为政者，以及即将在520就职的新总统及其团队所应引以为鉴的，「民气可用」虽可载舟，但也可能覆舟，重点仍在于能否拿得出让人民满意的施政成绩单。
以0206台南大地震所造成维冠金龙大楼倒塌案，至各界对「土壤液化」的关切，再至「公办都更」议题的发烧，我们虽然乐见柯市府团队提出《台北市公办都更实施办法》来推动公办都更，但我们更关心的是，能不能订定一个时间表，以利人民对其施政进度的「追踪考核」，而不是空有计划，或是人民所担心虚有其表的「空包弹」，看似诚意十足，但实际却依旧原地踏步。
根据内政部所公布2015Q4的调查报告，台北市房屋税籍住宅类数量为885,201户，其中30年以上老旧住宅542,304户，占61.26％，40年以上203,274户，占22.96％，50年以上40,157户，占4.54％，由此可知，都市更新绝对是件刻不容缓的大事。
但由民办都更，短则七、八年，长则一、二十年的「长期作战」，以柯Ｐ如今的满意度下滑情况，他应该不至于「铁齿」的认为人民一定会再给他另一个4年的任期吧！
再看总统当选人蔡英文除了提8年办理20万户社会住宅的政见外，因土壤液化问题，也大谈要推动双北市的公办都更，这两项政见都是相当符合人民内心的「期待」，但绝对是两件不容易达成的「大工程」，尤其牵扯到中央及地方配合问题，难度更高，更何况中南部地区房价偏低，此际又逢景气严重衰退，都更推动势必难上加难。
基本上，都市更新若能透过「公办都更」及「民办都更」的交互运作，将可加速旧都市的换新装，让城市有新风貌，但无论是公办或民办，都涉及到人民财产权(房子)的问题，其实这问题也早已困难到大家都还不知道该怎么办。
就像文林苑都更争议，很多人批评，为了一两户不同意都更户，而拖住了其他七、八十户同意户尽早搬回新家的心愿，这样一味的抗争合理吗？但也有一些人质疑都更程序的完备性，以及划入都更事业范围的正当性等诸多问题，认为一户的权益也是权益。
话虽如此，但更重要的是，攸关大众权益与「都市再生」问题该如何进行？
「文林苑都更争议」最后因王家人跟建商达成和解而落幕，但几年下来，都更条例违宪部分仍未完成修法，结果让整个都更案陷入泥淖，除非是百分之百的整合成功，否则真不知还会拖多久。
除了台北市的「公办都更」之外，很多县市也都有公办都更案在推动，不过截至目前为止，例如「基隆火车站都市更新招商计划」都历经2次流标，1次废标，另台铁高雄港站都市更新再开发案，都历经多次流标，此外，新竹地区也有两个公办都更招商案连续3次流标，由此不难了解公办都更也不是那么容易推动。
再看台北市议会旧址进行都市更新，BOT招商案也已流标2次，市府财政部为使案子顺利招标，更将权利金由32.28亿元下修6.28亿元至新台币26亿元。
很多公办都更招商案屡经流标，除了大环境不利投资外，整个房地产的发展前景不被看好也是开发商缩手的主因，根本之计应针对原因及时对症下药，方不致产生恶循环。
因此，在期盼政府加速「公办都更」的同时，为免政策沦为空包弹，希望有为的政府也能制定一套有效可行的因应策略以及「时程」进度表，让全民都可以共同推动与监督。
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