全球化风险的完美风暴

（图／路透）

台积电到美国设厂扩大投资，不仅让美国增加工作机会，更让高阶晶片的产能控制在美国人手中。在台积电美国亚利桑那州新厂机台进厂典礼上，拜登乐不可支地高喊，「美国制造回来了」，同场的台积电创办人张忠谋却语重心长地感叹「全球化已死」。张创办人所忧心的其实不仅是台积电自身的利润与发展，而是在这场全球化风险的完美风暴中，去全球化巨浪下，台积电甚至台湾未来的命运。

社会学家认为人类进入工业文明后，将会脱离自然生产与传统有机连带的社会关系，让个人处在更大的风险中。全球化带来更便捷、快速的资金、人员、资讯、商品的流通，并创造更复杂的互动与互赖关系，加大了现代社会的风险。德国社会学家贝克就认为全球化就是从传统工业社会进一步转向风险社会的过程。而英国社会学家吉登斯也认为这个时代风险的特性就是「许多风险是全球性的」，其后果几乎影响到每一个人。全球化已经大幅提高我们暴露在风险的机率，不幸的是，台积电甚至台湾正处在全球化风险的完美风暴中。

根据学者道格拉斯在其《风险与文化》一书中的分类，全球化风险包含社会政治风险、经济风险以及自然风险三大方面。现在，这三大风险正迎面而来：

第一，社会政治风险。西方国家内部因为贫富悬殊导致社会矛盾加剧，对经济自由化的共识也已经崩解，反全球化、反移民与保护主义持续增温；中美战略对抗引发冷战以来最严峻的地缘政治冲突，贸易战与科技战以及战争风险，破坏原本高效的全球产业链；乌俄战争加剧意识形态对抗，战争长期化，打乱了能源、粮食、贵金属等重要物资供应，为经济风险火上加油。

第二，经济风险。全球化资金自由流动后，已经在多地造成金融风暴，而2008美国的次贷危机，更是冲击全球。新冠疫情肆虐全球后，金融风险大增。著名的价值投资大师、资产管理公司GMO联合创始人兼首席策略师葛拉汉（Jeremy Grantham），在8月底发表了对美国股市的悲观预测，他指出当下的超级泡沫是前所未有的多重泡沫危机组合，住房、股票和债券三大资产在去年底都被严重高估。美国开始不顾一手建立起来的全球化自由贸易机制，改采经济民族主义，保护国内产业与工作机会，全球产业链面临重组，于是张忠谋才会有「全球化已死」之叹。

第三，自然风险。除了气候暖化带来的极端气候，在世界各地造成自然灾害，传染病病毒随着人们的移动快速传播，这次新冠病毒更引发全球性的大流行。除了造成生命与健康的损失，多地的封控与移动的限制，也对产业造成冲击，更凸显全球供应链的脆弱性。

在这三重风险的包夹下，台积电出走，弱化保护台湾的「矽盾」作用，也让台湾承受更大的全球化风险。外部环境已经狂风暴雨，可悲的是，我们的政府不但不能成为产业与国民的屏障与支柱，反而成为风险的来源之一。贝克在讨论风险社会时特别关注制度面的影响与改善，他指出「有组织的不负责任」也是系统性风险的加害者之一。

所谓「有组织的不负责任」是指，生产者、政策制定者和专家结成联盟，制造了当代社会的风险，然后再制造一套话术在事后推卸自己的责任。民进党政府至少要能够认真面对与评估台积电出走的可能影响，并积极培养下一座护国神山。民进党政府反而指责民间对于「去台化」的疑虑是认知作战，这种「有组织的不负责任」不啻成为这场完美风暴中压垮骆驼的最后一根稻草。

（作者为退休大学教授）