全球大流行 陆南海大推进 专家：美无退路 冲突风险暴增

解放军轰-6长程轰炸机在南海岛礁巡逻，宣示中国对南海的主权，让其他南海主权声索国备感威胁。（图／新华社）

美国近日一反过去4年来对国际法庭南海案仲裁结果不表态的立场，公开声明中国大陆对南海的主权声索「完全不合法」。分析人士认为，美国突然改变立场是因为大陆近2年在南海的行为让美国已「退无可退」，而美国南海立场改变，必定在短期内使美中在亚太地区冲突的风险快速增加。

据《美国之音》报导，美国务院主管亚太事务助理国务卿史达伟（David Stilwell）说，美国已经无法在南海问题上保持中立的立场。「我们不能在这些海事问题上继续保持中立……尤其是（中国的）钻井平台在越南和马来西亚的水域出现的时候。」

史达伟在美智库战略与国际研究中心(CSIS)的南海问题研讨会上说，大陆利用全世界抗击新冠疫情的时期，在南海强力推行「强权即公理」，努力破坏其他南海国家的主权，并剥夺它们获得其近海资源的权利，这是以威吓与胁迫来代替国际法。

CSIS亚洲海事透明项目主任波林（Gregory B. Poling）认为，在南海问题上，美国已经到了几乎没有退路的时候了。他回复《美国之音》的电子邮件中说：「我认为美国没有退路有2个原因：过去两年中大陆对渔业、石油和天然气以及其他合法使用海洋的骚扰变得愈加明显；在不久的将来，若未经中国允许，东南亚其他国家在海上行使权利将有极大的危险。」

美智库兰德公司国际防务问题高级研究员何天睦（Timothy Heath）指出，美国立场的改变与美国自2017年以来将中国大陆视为「战略竞争者」以及「最大威胁」的立场一致，这与日渐恶化的美中关系有关。美国的表态有可能加剧业已紧张的南海局势，并增加美中在南海发生冲突的风险，这将加剧潜在的危机。」

一周前美中同时在南海进行军事演习，双方都指责对方破坏南海稳定。麻省理工学院的政治学教授傅泰林（Taylor Fravel）说，美国改变立场会不会造成更大的风险，取决于美国近几周或几个月是否采取实际行动作来强化这项声明。

傅泰林认为，美国此番表态实质上与美国在南海的一贯立场并没有太多的差异，只是语调上有很大的不同。美方从未接受中方在南海拥有主权的立场，也反对大陆在南海的扩张。

波林认为，如果美国希望获得国际支持，并向北京施加压力，以迫使其接受折衷方案的话，这次宣布是有效的第一步。美国立场的改变短期内会加剧紧张局势，包括大陆可能会对其他声索国的渔业与勘探活动施压，但长期来看，可能会使大陆有所收敛。