程建人：美以围堵制衡中国

美国在台协会（AIT）及驻美国台北经济文化代表处（TECRO）于美东时间3月25日签署了成立海巡工作小组（CGWG）备忘录。外交部26日举办「台美海巡合作了解备忘录」宣布茶会，外交部长吴钊燮（左二）、海委会海巡署署长周美伍（右一）、美国在台协会（AIT）处长郦英杰（右二）、海洋委员会主委李仲（左一）出席。（邓博仁摄）

台美签署「设立海巡工作小组了解备忘录」，前外交部长程建人表示，台美签署备忘录是把过往私下做的项目公开化，以加强台美关系，围堵制衡中国大陆；淡江大学国际事务及战略所副教授李大中认为，象征意义大于实质意义。

美国总统拜登25日在白宫举行上任后首场正式记者会，强调他任内不会让中国超越美国成为全球最强大的国家，美国会继续在新疆、香港等议题发声，也会针对南海、台湾等议题向中国问责。同一天，台美在华府签署「海巡合作了解备忘录」。

对此，程建人说，外界原本认为拜登对中政策会有所调整，目前看起来有调整，但基本主调没变，仍把中国视为长期的威胁与挑战。

拜登与川普不同处，在于拜登会采取较有弹性的3C政策，意即竞争、对抗与合作，在大的局面下，拜登不是单打独斗，而是打群架，不断加强跟包含台湾在内等盟国联系。

针对台美签署备忘录，程建人指出，其实就是把过往私下做的项目公开化，更重要的是，美国希望加强与台湾的关系，来围堵制衡中国大陆，虽然备忘录没有明讲针对中国大陆，但用意很明显。

李大中认为备忘录中期盼在海洋资源、打击非法渔业、救生救难等议题共同努力，都属较不敏感事项，且合作机关也是海巡公务机关，不是代表国军，「这不是新鲜事，台美间的合作应该有些历史了」。

中正大学战略所助理教授林颖佑则认为，此次备忘录是一种突破，未来美国是否跟菲律宾等亚太国家签订类似合作协议？我国能否透过美国打开与其他国家的合作契机？这几点还值得观察。

民进党国际部主任罗致政说，透过海巡合作的敏感性较低，广义上就是双方的「安全合作」，不能说「军事合作」，他不会用「台美海巡合作对抗中国《海警法》」，因为这不算「对抗」，而是「因应」；美台有更多合作是必要及迫切的，《海警法》给予中国用武力的基础，此时台美海巡合作当然有外交的政治意涵。