邵宗海专栏》北京打压的是两国论

蔡英文总统（中）17日出席中美洲独立197周年纪念酒会，感谢中美洲友邦大力支持台湾，并期盼与友邦继续推动更多经贸合作，创造多赢发展。进场时与瓜地马拉驻台大使葛梅斯（左）、尼加拉瓜共和国驻华大使达比亚（右)相谈甚欢。（邓博仁摄）

作为一个国家的领导人，也曾经在陈水扁时代担任过「处理两岸或大陆事务」的陆委会主委多年的蔡英文总统，在9月17日出席「中美洲独立一九八周年纪念酒会」致词时，竟然说出这样的一段话：「这几年来，中国不断用各种方式打压台湾的国际空间，希望台湾会屈服，接受一国两制」。

打压是为消除两国论

依她的高度，再加上她在官场历练下所吸取的专业知识，这种逻辑的推论，应该是没有说准北京对台政策的准确性。如果说，用她的原文「中国不断用各种方式打压台湾的国际空间」这个前提来诠释，可能北京真正运用这个手段的政策目标，应该不是蔡英文说的：是「希望台湾会屈服，接受一国两制」，而是不希望台北在国际社会推动「两国论」。

因为从两岸双方在外交领域上角逐或对抗的历史发展来看，有几个重要的案例，如1971年受到北京排挤，以致于台北遭受到联合国大会投票决定影响，让PRC取代了ROC在联合国代表中国的会籍；或1978年美国同意与北京建交，并与台北断交，都应该属于一种北京当时企图想建立在国际社会里只有「一个中国」的图腾，所以没有任何空间可以让蔡英文说的「中国不断用各种方式打压台湾的国际空间」，就是为了「希望台湾会屈服，接受一国两制」的理论可以成立。最有力的证据，则是「一国两制」的说法，一直到了1981年的「叶九条」才有所影射、以及1982年的邓小平抛出「一个国家、两种制度」一词后，才正式运用到中共对台政策的文件里。所以我们面对中共的打压，即使有所反驳或反击，但特别是官方的声明，都应该十分谨慎用词才对。

或许总统府的撰稿人员会说，中共不断打压台湾，就是「希望台湾会屈服，接受一国两制」，谈的就是现阶段的中共手法，不是以前。但这种论断也有「错误引用」的结果。因为最重要的是，北京在国际间的排挤，是为了消除两国论。

探索北京历年多次提出来的「一国两制」，以及今年1月习近平提出来的「两制『台湾方案』」，都是两岸统一后才实施的方案建议。历年来中共领导人的重要讲话，或官方文件，都清楚提到了「统一谈判」都必须先经过几个程序，才会涉及到「统一后的方案」，这也包括了「一国两制」，需经双方讨论后，才会正式被接纳采用。

找到双方认同的办法

这个程序如以1995年的「江八点」来举例说明，就是江泽民说：「在一个中国前提下，什么问题都可以谈，包括就两岸正式谈判的方式同台湾方面进行讨论，找到双方都认为合适的办法」，这里并没有说，北京一定要先用「一国两制」或它是唯一的方案才能来谈，而一定是双方有很多方案来「进行讨论，找到双方都认为合适的办法」。

这种说法，像极了1993年两岸两会在香港会谈讨论「一个中国」，结果在台北提出8个方案北京5个方案中，最后挑中了台北其中的一个方案，在香港会谈结束后，经两会的后续通信达成了共识的结论。

至于程序上北京的建议，也是要经过一定的过程，如江泽民所说：双方可先就「在一个中国的原则下，正式结束两岸敌对状态」进行谈判，并达成协议。然后才进一步到政治的两岸统一谈判。在此之前，并不需要提到「一国两制」。

到了2019年，习近平更是清楚的把一国两制在台湾的具体实现形式，作具体的说明：「会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情」。这3个「会充分」的说法，主要也是在提醒：北京不是单方「一国两制」的主导者。（作者为澳门理工学院名誉教授）