不是美国说了算
美联社日前报导，美国驻联合国大使柯拉芙特9月16日与我国驻纽约办事处处长李光章共进午餐。柯拉芙特说，这是「历史性」会晤，也是川普政府加强与台湾关系的进一步行动。
柯拉芙特强调，她和李光章讨论了种种不同的方式，好让美国发挥最大的助力，以提升台湾在联合国的参与度。柯拉芙特没有说明与李光章到底讨论出以何种方式助我参与联合国。是请我国捐赠款项，赞助联合国相关计划？还是请联合国以专案方式，邀请台湾以观察员名义参加联合国大会？或者比照教廷让台湾成为联合国正式观察员？甚至让台湾直接成为联合国会员国？
首先，蔡总统既然表示台湾有能力、也有意愿，要一起落实联合国永续发展目标，民进党政府想必乐于捐赠款项。但是捐款涉及两个问题。第一，要捐多少数额才会让联合国动心？第二，要用什么名义捐款？
捐款金额如果少于百万美元，联合国恐怕不会有高度兴趣。但民进党政府一向乐于撒钱，捐出百万美元大概也不是难事。问题在于台湾要以什么名义捐款？
2018年5月世卫大会期间，民进党政府宣布将捐赠100万美元予世卫组织，协助对抗刚果伊波拉疫情。但是历经7个月努力，双方对于捐款名义无法达成共识，我外交部决定中止此一捐款。此一案例说明台湾捐款给联合国机构仍有无法克服的困难。
其次，台湾在2009至2016年，获邀以观察员名义参与世界卫生大会，是植基于两岸间的共识。世卫组织只是做顺水人情。同样的道理，台湾想要获邀参加联合国大会，必须先有两岸共识。蔡总统在竞选连任时，操弄「反中仇中」民粹，使得对岸出现武统声浪。在目前的氛围下，台湾想要获邀参加联合国大会，是痴人说梦。
如果连以观察员名义参加联合国大会都无法实现，更遑论成为正式观察员或会员国。
台湾想要参与联合国事务，不是美国说了算。至少必须获得联合国安理会同意。但目前中共是安理会常任理事国，安理会审议台湾相关案件时，中共必然会抱持反对立场。
台湾参与联合国是高度的政治性议题，必须依循政治途径解决。民进党政府明知问题的解方在两岸之间，却企图绕过北京，直达纽约，分明是缘木求鱼。如果不能改善两岸关系，再多的美国承诺，动员再多的邦交国协助提案，都无济于事。
回头看看本年5月世界卫生大会举行前，美国也是坚定支持台湾参与，结果却雷大雨小，无疾而终。对于美国的善意与承诺，台湾只要表达感谢即可，实在没有必要用进口「莱猪」或高价采购二手军品来交换。
（作者为退休大使）