张光球/台美邦交不是吴钊燮说了算

外交部吴钊燮受访表示,目前不寻求与美国建交。(资料照/外交部提供)

●张光球/致理科技大学副教授

政府最重要的外交成就,是美国公开挺台,大举军售台湾,派高阶官员访台,甚至国内亲绿名嘴公开疾呼台美建交(应该是复交)是时候了,要政府打铁趁热,加快脚步与美磋商建交事宜,我驻美代表萧美琴也直接称自己为驻美大使,看来情势一片大好。

然而,当外交部长吴钊燮在接受美国全国公共电视专访时表示,目前不寻求与美国建交,且未说明原因,只强调会持续加强双方各方面的合作,着实泼了国人一盆冷水,因为与美建交是全体国人的共识。果然,吴钊燮的暂无建交说,引来独派等团体的鞑伐,甚至将台湾比喻成小三,可见大部分国人是不认同政府的说法。不过,了解台美关系明眼人都知道,台美邦交发展的掌控权不在台湾,在美国,所以不能怪吴钊燮,他的说词充其量是在自圆其说,提醒国人不要寄望台美关系在短期内有重大突破。

美国不愿提升台美关系的可能性如下。首先,中美近来虽关系紧张,濒临正式翻脸,但私下一定保持畅通的沟通管道,以免双方误判情势,擦枪走火,引发战争,因为世界两大强权的对决,不若两区域性国家的相争,所影响的是全球的存续问题,即使美国战胜,也要付出相当的代价,更遑论如何收拾战后的残局

因此,北京应该有通知华盛顿,近来美台关系的进展已逼近中共的红线,再进一步只有诉诸军事行动对内才可稳定鹰派的情绪,对外才能展现主权完整的决心,否则中共要如何遏止台美建交后的国际蝴蝶效应,所以从美国卫生部长阿查尔到国务院次卿柯拉克访台,都没有带来实质的合作协定,甚至后者更是低调到如锦衣夜行般,说明了川普本人并不想将局面搞到不可收拾的地步,毕竟中美开战不见得对川普的选情有利。

其次,川普出身商界,唯利是图,近期出版名为《白宫公司》一书中,揭露川普将总统府当作企业总部经营,但目标不是为民众谋福利,是为自家争取利益,这也清楚了美国近来大量军售台湾的原因,不要忘了军工产业是美国非常重要的生命线

虽然川普有意长期当总统,但碍于宪法的规定,他终究要回归川普企业,在连任胜选是目前最主要的目标下,使用对中国战争边缘的策略,但私下又与北京达成斗而不破的默契,对台湾的支持自然要收敛些,并警告我政府对美关系的大内外宣要适可而止,以免假戏真做,打乱川普原本的剧本

进言之,笔者认为,中共会希望川普连任,因为与其说川普是位非典型政治人物,不如说他是位任何东西皆可交易的生意人,如果川普连任成功,试问两岸谁能提供川普及其家人和企业较多的好处?答案应该已在桌面上了。

最后,吴钊燮处理外交事务有相当经验,尤其他长期负责民进党对美国事务,又是现任的外交部长,任何言论都代表政府对外政策的走向,绝对知道不追求与美国建交,以及国家安全靠自己捍卫的言论,必定引发争议,但在美国的明示与暗示下,面对美国媒体的访问,作出上述的宣示,是要讲给美国和中共听的,况且蔡政府也没有出面反驳吴钊燮的说法。

台湾国际处境的艰难,无须多言,夹在两强之间,任何对外政策稍有不慎,就会动辄得咎,甚至影响内政的推动,要如何在险恶的国际环境中求生存,考验着国内各政党领导者的智慧,更应思考如何在大国间保持弹性的活动空间。

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