吴钊燮不知金援外交眉角

（图／本报系资料照）

关于我与宏都拉斯断交，外交部长吴钊燮指出，去年宏国向台湾要求援助总共24.5亿美金。以过去台湾协助其他国家的作法，是以计划为导向譬如盖医院，「直接给钱，有点像贿赂」。

对外援助是一国（已开发国家）对他国（开发中国家）所提供资金和实物上的支援，包括经济、军事和技术等。方式包括：有偿优惠贷款、无息贷款、馈赠。

糟糕的是，西方国家金援能够到达受援国家手里却非常少，以西方国家金援乌克兰为例，媒体猜测大概只有15%的金额能够到达第一线战场，其余都被西方国家专家以及乌克兰官员拿走了。再如，2022年9月22日，前宏都拉斯第一夫人萝莎（Rosa Bonila）挪用公款被判刑14年，这是她第二次被判刑。之前她被爆侵占公款包括台湾所「捐赠」的25.5万美元。西方国家直接贿赂受援国领导人的例子更多。

2006年，台湾为能和南太平洋岛国巴布亚纽几内亚建交，透过密使新加坡籍吴思材和商人金纪玖，允诺支付对方3000万美元作为技术援助费。后来，这笔费用被这两位掮客侵吞。

全世界只有美国拥有自主的印钞权，只要债务上限许可，几乎可以漫无限制的印钞。对于一些中等强国例如法国、英国，以及崛起的中国，使用美元就不太方便了，至少有汇率损失，使用本币交易最好。

比较「憨直」的台湾把大笔美元援助邦交国，这些美元可是我们辛苦数十年攒下来的，连金援外交的技巧都不会，不以台币交易，更没有看到什么台厂因此受惠，只闻到阵阵的腐肉味儿。

中国大陆可能是继美国之后，世界上唯二可以「自主」印制钞票的国家。从2017年开始，人民币正式脱钩美元，意思是人民币汇率不再受美元的控制。想要达到这个目标，人民币必须能够大量的在市场上流通，但是中国又是个外汇管制严格的国家，怎么办呢？很简单，印钞票！最佳的方式就是透过一带一路大量在国外「包工程」，主要是以基础建设为主，使用中国资本、中国技术、中国工人。一带一路沿线建设的基础设施例如发电厂、铁公路、海港空港设施等等，都需要大笔资金，这就为发行人民币（印钞）带来了契机。

至于吴钊燮的说法，宏都拉斯欲与中国建交，开口「勒索」60亿美元。假设吴钊燮说的是真的，我们可以预想：第一，中国大陆将会接受这个「勒索」。第二，中国政府将以等值的人民币支付，而不是美元。第三，中国政府将义无反顾的进行宏都拉斯所需的基础建设。

台湾长期待在「井内」，为了某些意识形态不惜和大陆搞斗争，浑然不知我们所遭遇的对手是何等高手。（作者为台湾国际战略学会研究员，法国博士）