解读吴钊燮台美不建交论

旺报社评

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外交部长吴钊燮向美国媒体表白，「目前不会寻求与美国建立全面外交关系」，一旦台海发生冲突「不会依靠美国介入」，他的表述与民进党一向说法迥异，引起许多猜测与争议，绿营内部还传出对吴钊燮的批判。

美中台三边关系剧烈震荡之际，吴钊燮部长愿意以负责任态度向华盛顿表达立场，还是值得肯定的。许多人将台海可能的冲突当成赌局，更有旁观好事之徒搧风点火，唯恐天下不乱，以便混水摸鱼趁乱取利。当事者缺乏赌本却加码跟进，以身家性命与前途当作筹码，更有军火业者以插花赌盘庄家模式入场，企图坐收下注抽成利益，大捞特捞一番，绿营愿意务实面对险恶情势，应视为和平的一线曙光。

台美中三边关系不对等，台湾尤其是弱势的一方，但台海会不会发生冲突，主导权其实在台湾；战争的规模多大由华盛顿决定；战争会打多久则要看北京的选择。这个微妙的判断相当真切，道破两岸若不幸走向冲突，从开启战端到最后终战，谁才是关键所在。

从数十年来两岸关系发展轨迹可以发现，无论北京对台湾释放什么政治信号，或是抛出任何提案，台北若不积极回应就注定打水漂，双方关系不会有任何进展。从1958年发表《告台湾同胞书》，要求共同对付美国为首的帝国主义，到1979年再发《告台湾同胞书》倡议两岸三通，再到江八点、胡六点和习近平「一国两制台湾方案」，50年来，台北若拒绝配合，僵局就不会突破，可知台湾对两岸关系的主导性。

但反过来看，当台北一厢情愿改变论述、颠覆立场，不论是冻结《国统纲领》、否认九二共识、破坏《两岸服务贸易协议》，或借由疫情操作、管控两岸往来互动，乃至于立法恐吓两岸交流，都无从扭转乾坤、改变事实现状；两岸紧密的文化与经济连结，不是民进党一时政策所能颠覆，北京对台基本战略与政治定位，也不会在一时压力下改变。

面对台海频繁的军事活动，民进党政府开始调整政策，从以往叫阵求战、四处求援，转而务实面对战争一旦爆发，自己必须承担的责任。但这还不够，民进党政府应进一步理解，整建军备是面对台海紧张情势恶劣互动关系下，政府维系安全与生存最无奈的政策选项，特别是政府财政愈来愈艰困，还要投下重金筹购武器，将排挤经济建设、教育发展、社会福利所需，并侵蚀国家财务结构。中共国防预算去年是台湾的15倍，美国愿意帮助台湾强化自我防卫能力，一再提高对台军售质与量，未来10年台湾至少要编列2兆预算支应，而必须搭配的软硬体与人力成本更将高出数倍，台湾玩不起军备竞赛。政府更应思考，如何从这条死路回转脱困。

北京战略清晰，开战与否由台湾决定，避战同样由台湾主导；美国助理国务卿柯拉克来台，先高调由AIT和蔡总统宣示，后又转趋低调，不搭美国行政专机、不进总统府，以参加李登辉前总统追思礼拜为官方理由，「台美经济商业对话」也改成「前期对谈」，与国安团队原先的期待落差甚大，美国大选可能造就「十月惊奇」的幻梦似将破灭。

北京表现强势，但不表示没有机会让两岸关系重回正轨，只要双方有意愿，两岸关系重新开机并非空想。首先台湾要积极避战，不论是在那一个战场，不要当伤害中华民族利益的马前卒，更不要伤害两岸共同的利益。其次，要累积互信，从两岸都认可的「九二会谈的历史事实」出发，发展两岸新关系基础。

特别是经济议题，牺牲经贸利益与企业商机，在强权竞争间选边站，只会赔了夫人又折兵。柯拉奇来台提出7项议题，包括5G干净网路、产业供应链重组、印太战略、新南向政策、基础建设能源、投资审查及全球妇女经济赋权，其实只有一个主旨，协助围堵大陆。台湾科技仰赖美国，固然不能违逆美国核心利益，但台湾传统制造业又仰赖大陆市场，过去30年两岸经济已形成密不可分关系，万万不能一刀切。台湾不能一味听从美国，要有自己的判断

美中冲突暂时无解，台湾不但要避战，更要在两强间找到活路，密码就是，经济议题尊重企业的选择、政治议题要在一个民族内坚持自由民主价值。