邵宗海／陈水扁的公投论，能喊出什么结局？
陆委会主委陈明通就陈水扁的公投论受访表示「谢谢老长官指教」，强调「中华民国（台湾）是最大公约数」
日本《产经新闻》在2018年9月5日的头版上，刊出对前总统陈水扁的独家专访，报导中最重要的一段话，是陈水扁强调：「台湾面对来自中国大陆外交、军事强大压力，正面临存亡危机，为了与中国大陆的威胁抗衡，他呼吁尽早举行公投，向全世界传达台湾的声音」。虽然报导中所谓「公投」，没有标明是否「台独公投」，但这个不谕而明的用词，应该在两岸与国际社会都能体会出他「用心何在」的说法。
▲陈水扁接受日本媒体访问。（图／翻摄网路）
当然，面对当前两岸关系的低荡僵局，加上陈水扁也批评蔡英文应该要推动公民投票，并用民意数字对外展示：「我们不是中国的一部分」，期以赢得国际社会的理解，所以蔡英文当局不可能毫无回应。于是透过陆委会主委陈明通在当天下午出席一项竞赛颁奖典礼的会后受访，他用了「中华民国（台湾）是现状，也是现阶段最大公约数，是共同底线，也是台湾人民团结基础」这一段说法，算是回应了陈水扁的批评，也表明了现阶段执政当局的立场。
陈水扁的说法到底真正的反应了什么？简单的说，他建议政府应推动「台独公投」，不过，他也就是「喊喊而已」。因为2000-2008年他在位时，也是与蔡英文现在一样：是「不敢说，也不敢做」，等到他下台之后，「才比较会说」，但还是「做不到」。
我们试举一些例子来说，2000年5月就职演说，他提到了「四不一没有」的大陆政策立场，其中提的「不更改国号、不推动统独公投，以及不入宪两国论」，就是希望以负面表列来掩饰正面推动的不敢。等到2002年8月3日他提出「台湾与对岸中国，是一边一国」的论调后，这算他已有勇气去面对来自北京的压力，但那还是一句「空言」，因为到了2004年第二任就职演说，他还是在消费「四不一没有」的承诺，说出「过去四年没有改变，未来四年也不会改变」的一段话。甚至于连「公投制宪」都以「宪政改造」来替代，其实，当时北京已有「五一七声明」在伺候，而他本人无法阻挡来自美国国务院的施压，这是实情，所以，他又何苦下台之后，再去挖苦蔡英文「采取守势，这样不够」？他千万别忘了他曾说过的一句话，「台独做不到就是做不到」。
至于陈明通的反驳，实际上也是在反应出陈水扁过去八年任内「不敢说，也不敢做」的风格。他提出「中华民国（台湾）是现状，也是现阶段最大公约数，是共同底线」，实际上应该有二个疑点，他没有说得很清楚。
第一，「中华民国（台湾）是现状」，逻辑上与法理上这个没有办法说通。因为在宪法本文第四条领土条款在历经多次修宪后没有变更过，增修条文里也只提到「自由地区」与「大陆地区」，丝毫没提到宪法上面的「中华民国」，曾经有变成「中华民国（台湾）」过。而且「中华人民共和国」严格来说，也根本没有存在过。如果说「中华民国（台湾）」是现实中用来对比「中华民国（大陆）」，或许勉强可用，但为政者也不能轻率说出不是宪法上已有规范的用词。
第二，陈说「中华民国（台湾）是现状，也是现阶段最大公约数，是共同底线」，这个说法，是不是能应证台湾社会中真的绝大多数人都接受「中华民国（台湾）是现状」？或说那是他们「共同底线」？恐怕还有很多争议。不管民调中数字是如何呈现，但是不会接受「中华民国（台湾）是现状」说法的，在比例上仍有一定数量。
我相信陈主委的说法，是希望能折衷当今社会有统独两个极端的看法。但是以他陆委会主委的身份，实在是不宜说出这样具有「政策意向」的表达方式。陈水扁第二任就职之前，就是因为有「一边一国」的主张在先，再说2006年要「制宪」、2008年要「行宪」的时间表，才会导致北京先有「五一七声明」的刻意释出，再后则是「反分裂国家法」的出炉。如果2020年，假设蔡英文再度寻求连任成功，我们相信能在目前台湾一片倾独的潮流中，北京会继续采取缄默的反应？
现在仅只是「东奥正名公投」，国台办发言人都指出：东亚奥协决定取消2019年东亚青年运动会，原因在于台湾一些政治势力和「台独」分子，在民进党当局的纵容下推动所谓「东京奥运正名公投」。甚至早在3月28日，国台办已经表示，「正名公投」，其醉翁之意不在酒，是在搞「台独」。难道民进党政府目前采用「切香肠」的渐进台独方式，北京会看不出来？
这正是我们忧心的地方，政治人物喊「爽」，台湾民众必须陪葬？
●作者邵宗海，政治大学中山所教授兼所长、文化大学教授兼社科院院长、澳门理工学院名誉教授，抱持「只写我相信而且有佐证的事实」理念写作。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor88@ettoday.net