时论广场》台美增温 陆反制不会停（王高成）

前联邦参议员陶德(Christopher Dodd,D-CT)。(取自蔡英文脸书)

美国拜登政府对台湾再展现善意，派遣其好友前参议员陶德率领代表团来台访问，并获蔡总统接见，双方就美台关系、两岸关系及区域安全情势交换意见，蔡总统也借此向美方传达希望能尽速重启「美台贸易暨投资架构协定」（TIFA）谈判，及加强气候变迁议题的合作。

拜登政府将中国视为美国21世纪最大的地缘政治挑战，对其采取长期竞争的战略，也延续前总统川普政府的「自由开放的印太地区」战略，目的也是以遏制中国在此地区的扩张为主，因此积极拉拢印太地区的盟友与伙伴，台湾因地处重要战略位置，并与中国有特殊关系，也在美国的拉拢与关切之中。拜登政府资深官员对于此行的意义即表示「美国与印太盟友站在一起，共同促进共享的繁荣、安全与价值，包括深化美台关系」。

两岸关系目前紧张低迷，中共军机频频飞越台湾的西南防空识别区，日前又派遣辽宁号航母战斗群至台湾东南海域演习，对于台湾的安全威胁日益升高。美国国务卿布林肯在上月与中方于阿拉斯加会谈时即主动表达对于此事的关切。拜登政府期待台海地区能维持和平稳定，特别借由《台湾关系法》42周年纪念的名义访台，该法的内容即包括美国非常关切台湾的安全，并将协助台湾具备防御的能力。访问团此行的时机及名义都具有特殊意涵，白宫官员即表示此团代表「拜登对于台湾及其民主承诺的重要信号」。

尽管拜登政府要向中国传达支持台湾的明确讯息，但也注意到不要过分刺激北京，以免进一步恶化美中关系。美国国务院日前才公布新版《对台交往准则》，强调对于台湾仍遵循「一个中国」政策，与台湾维持非官方的关系。

因此，此次访问团成员由前参议员领队，主要成员包括阿米塔吉及史坦伯格都是前任副国务卿，白宫官员也特别强调这是「遵循美国政府派遣高层且非官方代表访台的长期跨党派传统」。为了平衡中国的疑虑，拜登政府也特别于同日派遣气候变迁特使凯瑞至大陆访问，这也是拜登上任后首位访陆的高官，对于美中关系的发展值得关注。

我方也藉陶德来访的机会表达台湾的诉求，蔡总统期望美台能尽速重启TIFA谈判，增进台美实质关系，然而拜登已表明在美国经济获得强化之前不会与任何国家签订新的贸易协议，台湾恐仍得再等一段时期。蔡总统也呼应美国立场，强调台湾面临中国军机舰的侵扰，中国此举也不利于印太的和平稳定，意图将两岸关系不佳的责任单方面推卸给北京。强调我方亦可在气候变迁议题与美方长期合作，也是投拜登政府之所好，拉近美台关系，增加国际参与的机会，平衡美中关于此议题的合作，避免被边缘化。

此次访问团对美台关系的增进仍具有实质意义，因此中方仍然反对，批评此为美台的勾连，向台独发出错误的讯号，未来对台湾反制的动作，尤其是军事施压部分，相信仍不会停止。（作者为淡江大学国际事务学院院长）