时论广场》强力反制陆无人机 易升高冲突（兰宁利）

大陆无人机飞越我二胆岛防区烈屿上空，驻军脸孔清晰可见。（微博）

近日大陆小型无人机多次低空进入金门防区上空，在大胆岛、二胆岛窥视我军营区、设施，连士兵活动都一清二楚，还在大陆媒体网站公开视频嘲笑我军，引起舆论哗然。军方第一时间不知所措，就编了说法：「它们的高度有几千呎，使用伸缩镜头所以拍得很清楚。」意思是打不到它。不料后续公布的影片却显示出我军竟然是用石头丢无人机，显示无人机的高度大约只有20～30公尺，不仅使得军方难以自圆其说，我外岛防务还处于「石器时代」的批评，更影响士气甚钜。

对于大陆无人机扰台，蔡总统迟至30日才下令国防部，适时采取必要且强力的反制措施，捍卫国家领空安全。不过「强力反制」的说法在目前两岸关系紧张的情势下并不恰当，因为这带有军事行动的意思，易升高两岸的冲突，更何况陆方无人机也不一定是军方所派出的。建议军方还是采取轻武器的警告射击比较适合。

本来类似这种个人旅游消遣的小型无人机，除了目视之外，很难使用现代化高精密的侦感器提早侦知，即使是肉眼，发现的距离也很有限，而且也不可能绵密布哨到全天24小时360度无漏隙的侦测，所以这不能怪金门离岛上的驻军，而且这也并非什么面子问题。俄乌战争中，兵力强大的俄罗斯挟最先进的武器、装备，还是无法百分之百的防堵乌克兰无人机的闯入所带来的战损。

其次，对于大陆无人机侵扰我外岛，国内有很多人冲动地说「把它打下来」！这是说爽话，在严谨的军令体制内，全军上下皆必须遵从「交战规定ROE」行事，这是总统循军令体系直接给国防部长「开战」的命令，国防部长转总统「开战」的命令给参谋总长，由他指挥三军作战部队作战。这个「交战规定」不容任何局外人介入或传话。但这个严谨的规定绝对不是军方不作为的借口。

国军首先要让驻军知晓金门、马祖在民国81年11月7日宣布解除戒严令后，目前金、马与各离岛是否还属于战地？如否，也仍应属于国防上所必须控制与确保之战术要点，应称为「要塞堡垒」。要塞堡垒及其周围之必要区域（含水域），称为要塞堡垒地带。其天空则分为禁止航空器飞越地带之上空的禁航，与限制航空器飞越地带之上空的限航区，得由国防部逐一加以规定。

换言之，即使非战地也有禁航与限航的律定。违者依律是逮捕送法办，但在大胆、二胆离岛根本无法执行，军方必须另研拟如下的标准作业规定让基层有所依据：「在无法构成通联警告其远离，即以机步枪对空鸣枪警告，对不听警告者对其来向前方射击，对仍朝我方接近者则直接射击目标。」每一哨兵必须熟知其监视责任区，及鸣枪警告、向前方射击与直接射击的时机。

从曝光的照片来看，国军对无人机的因应表现距「虎贲之师」相去甚远，如此绵羊之质欲脱胎换骨非在人数之多寡，而在被民粹贱贬多年后，官畏民意如虎，军令失军法之支撑，军官威信全失，兵随将转，成绵羊之质是其来有自，必须重振军威。恢复军法绝对是建立可恃战力的充要条件。再者，几次精实案都是先射箭后画靶，从未考虑过战力导向。军方此次宜利用延长役期的机会，从头考量兵力结构与规模，让过去因人力不足之权宜之计恢复常轨。（作者为海军退役中将）