时论广场》尊重国防专业才是真心保台（兰宁利）

兵役延长拍板定案？ 苏贞昌：已在最后盘点阶段（吴佩蓉摄）

国防部希望在12月底前公告兵役延长为1年的政策，因为今年底没公告，会使新政策延后1年实施，但目前时间迫在眉睫了。虽然行政院的说法是要考量周延性，但我认为实际上就是政治的阻力影响了兵役决策。问题是，美国国会已通过《2023年度国防授权法案》，在未来5年提供台湾共100亿美元的无偿军援，并要求拜登政府加速处理台湾军购请求。相对地，蔡政府已无空间再推拖，所以征兵制的改革势在必行。

「恢复征兵制」这个计划在研拟规画之初，国防部就曾公开声明「此案并非国防部主动发起」；而部长邱国正也曾在立法院答询时表示，兵役政策推动向来是「由上而下」，国防部奉命完成役期延长为1年所需的行政程序与跨部会协调，并获初步共识，过程均提报国安团队与总统知悉。

所谓国防部「奉命就完成役期延长为1年」，显而易见是总统在咨询国安会后所做的决定，其中没有国防部可置喙之处，但国防部想要的、想说的，均难以启口。尤其是全国军的干部人人都知道服役1年，其中休放假就多达135天，剩下的天数何以能训练一个成熟的战斗员？这是国军战力从陈水扁政府起急转直下的最主要原因。这些绝对是国安大员们所不知道的。国防部虽不能对政策说话，但总可以告诉那批国安大员们，这么短的役期是不堪付以大任的。

其实这个案子一开始，国安高层就跟美方的「不对称作战」与「全民皆兵」搅和在一起，误以为征这些兵和国民兵（如果有的话）只须用作共军登陆迟滞、阻挠、骚扰其后续的进展，面对强势打击，他们只充作肉盾而已。而此刻人人都是军事专家了，很多人开始关切怎么训练、为什要训练劈刺等细节，在分秒必争下还刻意刁难，让其过不了关。请注意，美国中央情报局（CIA）局长伯恩斯日前针对北京是否可能在明年内夺台，他坦言绝对不会低估习近平的野心，并认为未来10年内，台海发生军事冲突的风险会越来越大。在这种情况下，政府还有人从中作梗，拖延兵役延长的政策，这算是真心「保台」吗？

其实兵役从4个月延长为1年，这是国防部的专业，政府绝对应予以尊重。国防部深知历次「先射箭，后画靶」的精简政策，既没按威胁导向，也没按战力导向，兵力大小是严重的问题；也知道现役部队的人员缺额问题；更知道新增兵力如攻船飞弹，新的雷达站台、新的阵地、军火库，尤其是基地、机场、港口的警卫与应急抢修能力都急须派员，这些都是新兴单位，绝非将现有兵力汰除可以替代的。其中还牵涉到训练教学、后勤保养、修护等一篮子事物，没有一件可以忽略的。而这些作战支援能力，当年在多次精简案中每次都是优先精简的重点。此刻我们应借此就战训必要而合理的编制，检讨与调整官士兵员额。

现在不能嫌弃义务役役男服役时间短，训练不足，而将他们视作没有用的补充、后备兵用，如能派至一些作战支援、警卫单位还是必要的。总之，兵役政策理应回归专业，政府高层应尊重国防部的专业，才能真正「保台」。

（作者为海军退役中将）