时论广场》国防报告书的亡国感兴奋剂（兰宁利）

陆军机步234旅联兵2营日前在恒春三军联训基地，实施「联勇110之8号操演」，派遣CM11战车、CM32、CM33云豹甲车，火力交织攻抵目标，完成联合攻击演练。（军闻社）

新出炉的《110年国防报告书》，国防部引用美军与共军舰艇对峙照片，非常不恰当。台湾的战略位置正巧扼控进出南中国海与太平洋的制扼点，同时也扼控着东北亚进出南中国海的必经之路，占有重要战略位置，但中华民国却不知有效运用海军在场（存在），以彰显这个海域是在我国的掌控之下；对海权不了解也就算了，我国的国防报告书弄一张美国海军的照片，那真是连国格都没了。

报告书称，近年中共频繁对我操作多元化灰色地带威胁，不仅消耗我方战力，亦动摇我民心士气，达成其「不战夺台」之目标。我们轻易地将中共所有的行动都视为是「对我操作灰色地带威胁」，在军方眼里当然是料敌从宽，但在政客的眼里，这种资料经夸大和渲染后正是绝佳的「亡国感」兴奋剂，放到任何政治议题都有效，军方应小心不要轻易被利用。

报告书中对共军情报监侦能力的叙述，我认为在广域电子监侦与卫星侦察涵盖之下，情报船、电子侦察船就不太可能再常态部署，而应是台湾有重大演习或是新武器测试时重点加强针对性派遣。

共军的联合封锁能力已具备对我重要港口、机场及对外航道实施联合局部封锁，截断海、空交通路线能力，影响军备后勤资源整补与作战持续力。台湾如遭多样性封锁，如同生命线被截断，唯攸关国家存活的最重要威胁却在国军当前防卫作战构想中只字未提，连过去政府应付百姓们夸口说要让「敌人封不住」的宣传大话都省了。

报告书指出，如何发挥海岛防卫的地理优势，成国军不对称作战投注的方向，但具体的发挥海岛防卫的地理优势与投注的方向看似无关。譬如共军航空母舰攻台的战术海域，或攻台两栖护航支队编队海域是不容有害兵力接近，坏其大事的，要想反制共军的区域拒止，我们越要千方百计地接近该海域。若共军航空母舰攻台在距台350浬时发起打击，如要阻止他们发起打击，我们的兵力就必须远到距台250浬以上就发起攻击。也就是要「向外拓展防卫空间」，那么更远距离的监侦能量及战力也就不能忽视。

「总体国防力量」出现在报告书中，极易让外人想到台湾要搞的全民总体战是党、政、军、民一体化，没有民主，而是实施军管、专制。民主国家是不可能搞「全民总体战」的，放弃民主就要被美、日所有民主国家背弃。我们可以修法使后备军人的动员率最佳化，但绝非全民皆兵。

国防部在报告书中将后备动员改革列为当前建军重点，绝对是正确的。但单凭后备动员改革并不能有效坚实军力，因为这些兵原先的训练役就过于宽松，多存着应付心态，这种基础的士兵因先前没有长期与部队融合，教召天数就算增加到14天，仍难具战力。

报告书中可见不少真假洋和尚们发明的新名词漫天飞舞，如「灰色地带」，而真正的关键词「战力完整」却只偶尔露出边角。其实，在面临共军第一波的攻击后，国军能保持「战力完整」才是最重要的。否则，难道我们只能等待国际外援？

（作者为海军退役中将）