时论广场》两岸军事准备 民心浮动（兰宁利）

华府智库针对中国大陆入侵东沙岛的想定进行兵推，发现目前台美难以在不让冲突升级下迫使中国大陆撤出该岛。（图／中央社）

最近两岸军事相关消息不断，已引起民心浮动。11月运-8反潜机已连续两天进入台湾东南空域；日本统合幕僚监部也一连两天公布解放军军机飞越位于台湾东北部的宫古海峡，两者几乎形成钳形；11月1日，解放军宣布所有军眷医疗一律免费；而中国大陆商务部一则「鼓励家庭储存一定生活必需品，满足日常和突发情况需要」的通知引发了大陆社会的关注，这是准备即将到来的对台军事斗争了吗？

但大陆其实并不以台湾为目标，尽管蔡英文喊出「准两国论」、外交部长访欧等，台湾方面再多的挑衅，大陆都沉稳而不急躁，一切照既有的规则办事。大陆当然也不会轻易相信美国总统拜登与国务卿布林肯的暧眛表态，大陆自有底线在。台湾军方从事军事研析多年，但始终抓不太住大陆行事的逻辑与规则，这是隐忧。近期大陆可能夺下东沙的传闻与我方实施后备训练新制恰巧碰上，引起不少青年和家属的不安，蔡政府对于如何安民心应该要有所作为。

对于蔡总统证实美军在台的问题，其实美国在台的军人多属操作技术层级的官兵，他们是零散的、非建制性的，严格讲，他们根本称不上「驻」字，只能用「住」字。媒体报导目前有45位美军在台，而这些人还是各军不同类别兵种的总和，期望他们救台湾，这恐怕是异想天开了！至于美国的同盟协防目前根本连边都谈不上。美军在台的说法纯属政治考量而已。

美国虽多次强调会协防台湾，也积极对台军售，但也多次关切台湾是否有自行保卫的意愿。台湾目前采用募兵制，民众仅服4个月训练役，退伍后也无法成为可征召作战的后备兵力。《华尔街日报》10月25日报导，美国军事参谋及行政官员担心大陆武力攻台，很少人认为国军能抵挡解放军，最迫切的问题在于台湾役男与后备部队准备不足、士气不振。

国防部预定明年起试行每次14天的新制后备教召制度，希望有效恢复退伍后备军人的战斗技能。但这还是舍本逐末，原来的根基是4个月的兵，14天的招训就会改头换面？这会有事倍功半之弊，且会严重牵扯到正规部队的战备训练。兵力不足应从两方向着手整顿，一是精算防卫兵力的目标，以威胁与作战需求为导向，重新厘定兵力大小；其次，改回征兵制，放弃舍本逐末的乱窜式摸索。

关于防守东沙，国防部长要官兵们与阵地共存亡，这是对的，不然大家希望他说什么？放下武器？这是绝无可能的事，问题是启战与终战的条件均应按现行战务令（交战规则）中之律定行事。离岛如东沙的防守，端视海空兵力在场的强度，美海军在二次大战时守住了中途岛，失掉了威克岛。我国在20多年前两离岛撤军时就该同时执行海军兵力的期中更新，虚掷20年，至今能处理2030年代威胁的巡防舰迟迟推不出来，战事一起，那东沙只有拱手让人了，将来中断的天然气航线，可能还没有人想过吧！

（作者为海军退役中将）