旺报社评》全面脱贫是大陆现代化第一步

旺报

脱贫成功是大陆近期讨论最热烈的话题。自中共十八大揭开脱贫攻坚序幕以来,投入扶贫资金累计达1.6兆人民币,平均每年协助1000多万人脱贫。这个数据令人震撼,大陆一年的脱贫人口,接近一个中等国家全部的贫困人口,对比同类型的开发中国家,仍有相当高比例人口无法摆脱贫困线束缚,就算是英、美等先进国家,仍有将近两成的人口属于政府定义的相对贫困人口。

部分人口难摆脱贫困

根据BBC报导,若从贫困人口、贫困线以及国际贫困标准等三大面向来看,大陆离真正的全面脱贫,其实还有很长一段距离世界银行认定大陆为中等收入国家,贫困线为每日5.5美元,依据这个标准,大陆仍有约3.73亿贫困人口。若以OECD年收入1万3770人民币的贫困线定义来看,差距更是高达5倍以上。连大陆总理李克强都吐槽,大陆还有6亿人的收入在中等城市还租不起房子。在贫困人口认定上,北京国际标准有一段落差。

尽管如此,不能否认8年来大陆夙夜匪懈的脱贫攻坚,已大举改善大陆农村贫困人家生活,也为全面小康社会奠定良好基础。根据大陆官方农村贫困监测调查,2020年大陆贫困县农村居民人均可支配收入1万2588人民币,是2012年的两倍之多,年均成长11.6%,比整体农村居民年均成长率高出2.3个百分点。难能可贵的是,在这个扶贫过程中,并不仅止于增加农村居民的收入与所得,包括食衣住行育乐等各个生活环节,都获得全面提升。例如借由贫困户建档立卡,确保不会挨饿受寒与享有基本医疗保险,同时透过危房改造易地扶贫搬迁等措施,保障住房安全,都是鲜明例证。

大陆脱贫攻坚很有中国自已的特色,过去邓小平主张,中国经济要加速发展首要任务就是让一部分地区或一部分人先富起来,然后带动及帮助其他地区与其他的人,最后逐步达到共同富裕。这个发展路线,从邓小平以降,经江泽民胡锦涛到习近平,都是最高指导原则。进入21世纪,沿海及城镇地区发展已远远领先农村地区,大幅拉大城乡差距,让现任领导人不能再等闲视之,全面脱贫才会被大陆国家主席习近平视为首要任务,更是未来改革的重要基石

提升整体实质购买力

诚如习近平在脱贫攻坚表彰大会上所提,消除农村的绝对贫困只是第一步而已,接下来进一步振兴农村的任务,恐怕才是重头戏,也会更为艰巨。就如同疫情下的纾困,前期的纾困补助只要政府投入一定资源,就能见到初步成效,但后期的经济振兴却需要更多政策配合与民间投入,才能看到具体成果

大陆的经济活力仍集中于沿海与城镇地区,农村依旧相对贫瘠。以2020年前十大GDP省分来看,都是拥有工业重镇或座落在沿海的省分,就人均所得而言,结果也是一样。2020年城镇居民人均可支配收入达4万3834人民币,农村居民仅1万7131人民币,两者相差1.6倍,代表大陆城乡二元结构、区域发展不均问题并没有获得完全解决。

大陆已让171亿人的生活超过绝对贫穷线,这是重要的成就,但不能以此为满足,正如许多学者的呼吁,绝对脱贫(生活在贫困线以上)固然很重要,但相对脱贫(对比高生活水准)应是北京接续努力的方向。关键还是在于如何拉近或缩短城乡差距,比如加快新型城镇化脚步、振兴农村经济、实施现代化农业、改善农民生活等等。毕竟,相对脱贫背后代表的是整体实质购买力的提升。如果只有量的改变,却未见质的提升,这样的脱贫,恐怕难以持久,后续也可能会衍生更多社会问题,这是大陆积极脱贫过程中,必须特别留意的。

经济转型的关键在消费,大陆不缺公共建设投资等的政府消费,重点是民间消费能力与意愿的提升,若能继续提升乡村地区的生活水平,让所有人超越相对脱贫,背后代表的是实质购买力的提升,以及经济转型的成功。