远见／剖析柯文哲管理：SOP不可少，除弊兴利要快狠准
文／杨泰兴
柯P上任以来，凡事强调对症下药、要求效率，打造强硬市政府形象，市府团队也秉持耐操精神，促成使命必达的任务。
看过柯文哲搔头姿势吗？右手单手上臂与肩膀平行，然后手指直探发旋附近，抓个两下，接着开口第一句话一定是：「我想是这样！」毫不在意乱发皱眉的模样，成为国民心目中的柯P招牌动作。
其实柯P搔头还有2.0版。上任刚过满月，1月27日下午市长办公室对面的逸仙厅召开游民工作小组会议就出现了这样一幕。这是柯文哲上任以来第一次召开与游民相关的会议，由他的爱徒、前台大医师、现任社会局长许立民主持，万华、中正区长、公园路灯管理处等单位出席。
一小时会议中，许立民简报了万华地区的游民数量，几年来仅呈缓步下滑趋势。柯文哲听完简报，皱眉不语，突然双手蜷成虎爪状，从面部由下往上用力抓了好几下，顿了一会儿，又搔了一次头说，「我实在无法想像，这么大的一个市府，怎么没办法解决这一个问题？」说时，表情看来十分痛苦。
会末柯市长裁示：「一切以能让观光客多停留半个小时到一小时为目标。」要多久提出因应策略呢？许立民开口：「三个月。」「要那么久吗？」柯P冷笑道，许立民马上改口「一个月」。
上任两个月来，台北市政府的会议桌上，摊开了不少让柯P必须用搔头2.0版面对的棘手课题，多重政策目标的纠结与许多缓事无法急办，让他头大不已。尽管市政建设没有想的那么容易，但对柯P而言，好像都是简单问题，可以快速有效解决。
例如万华游民问题纠结已久，造成当地景观与治安疑虑，更让周遭居民商家头疼不已。无奈此问题牵涉人权与弱势照顾，在郝市长任内并无太多解决。
艋舺服饰商圈促进会会长洪文和回忆选前一次商圈促进会长的联谊餐会，柯文哲与连胜文都来了，「连胜文仅餐叙前来拜票，但柯文哲留了下来听会长们吐苦水，」洪文和不掩对柯P的好感，当天听完洪文和意见后，撂下一句话：「这个问题很简单，只是看要不要做而已！」
台北市公训处长曲兆祥观察柯文哲：「你有没有发现他最爱说我今天开会10分钟，就解决了什么问题，说的时候会不自主陶醉地瞇瞇眼，脸部还略微抽搐。」
习惯解决问题的外科医师习性，柯文哲一上会议桌便迫不及待想要解决一连串问题，出访民瘼，也都如同问诊一般，听候民众吐露疾苦后，立刻对症下药，希望药到病除。「他就是一个擅长解决难题的外科医师，并不擅长原则性思考，」曲兆祥率直地分享他这段时间的观察。
柯文哲解决问题的节奏就只有快！快！快！仿若电视机智抢答一般，一个问题答不了，就立刻挑战下一题，享受破关、答对问题时的快感。
凡事求快 成了最高指导原则
他不断强调「快打败慢，而非强打败弱」，在他的价值体系当中，快已成为摆到最前面的价值，至于其他面向是否兼顾，并非重点。在游民议题上，政策目标浓缩成一句话：「一切以能让观光客多停留半个小时到一个小时。」其他人权、弱势考量都遭隐没，也遭受考虑不周之讥。
一位社会局中阶官员透露，「快」无疑成为整个市府这一段时间以来最大的改变，所有步调都加快了，开会也缩短了半个小时到一个小时。
近来暴红的网路名人翟本乔也在网路上分享「去封面、去历史背景、先说结论的柯P流简报术」，更是疯传。举复兴航空2月初台北摔飞机为例，市府媒体LINE群组在第一时间，便通报市长行程及因应措施，不断更新，一小时内除了既有的联络人，群组内还新增了一位专门窗口专责回应。「透过LINE群组，市府内部横向连结从没这么畅通过，」都发局局长林洲民赞叹。
对于柯文哲的观察，不少市府官员的态度大多觉得「过分妄自尊大了，」一名匿名官员指出，「我们其实也不是讨厌柯文哲，但就是觉得他把事情想得太简单了。」其实过去老部下跟随柯P转进市府的并不多，出身台大医院的就只有蔡壁如与许立民，观察他们两个人如何跟着柯P做事，是了解柯P管理风格的重要指标。
跟着柯文哲20多年、被誉为「最好的部下」的办公室主任蔡壁如，想起刚入府的一件趣事，忍不住笑了出来。有一回她跟交通局调一份资料，拨完电话，按照在台大医院的习惯，她会跑到交通局亲自拿资料，不料一踏入交通局大门，全办公室的公务员们如同貂鼠般地全部起立，目迎蔡壁如入门，主秘连忙出来将蔡壁如迎入局长室，道：「拿公文叫同事送去就好，何劳主任亲自跑一趟？」
当蔡壁如离去时，一踏出局长室大门，所有人再度起立目送。旧官员们好奇于柯文哲将带来怎样的风格领导，以及对新团队的观望态度明显。迥异于柯文哲的「坏人缘」、EQ差，蔡壁如的亲和力有口皆碑，但执行力与工作认真，才是让柯P最满意的。
蔡壁如几乎每周六到市府加班。担任办公室主任，还将主任的独立空间让给专员使用，自己搬到市长门口办公桌，与同仁一起办公，「这样才能跟他们打成一片，掌握得住团队，」她说。柯文哲以号召「直接民主」登上市长宝座，蔡壁如对于民意自然不敢轻忽，她最重要的工作之一就是每天阅读大量市长信箱内容。「有读必回」是她的原则，即便是谩骂的来信，「就把它当成一种学习过程，也是很有意思，」她以招牌笑容说。
执行走动式管理 使命必达
社会局局长许立民是出身柯团队的医师，自然对柯P理念如数家珍。一上任就因安排市长出席活动，未事先告知需配合跳舞，让柯P在舞台上斥责「下次再这样就把你换掉」，让许立民立刻成为知名度最高的局处首长。
长相憨厚的许立民被视为「杀鸡儆猴」的对象，但他认为这只是外科团队常见的直来直往，根本不以为意。「我其实在医院，凶起来也是很凶的，因为一个错误就是一条命，」许立民的说法跟柯P如出一辙。
许立民具有执拗、使命必达的执行力，这段时间为了安置226户违建的弱势住户，许立民跑去跟都发局协调中继住宅，谈了三次才终于融通成功。「柯文哲的理念就是，正直、诚信坚持做对的事情，而所谓对，就是常理（common sense）、 也就是社会观感，」许立民说。
从这两位爱将特质可发现，除了快，「操」也是特色。「革命靠宣传、革命靠队伍」，除了蔡壁如每周六主动加班，许立民天天在外各地走动式管理，核心幕僚洪智坤在中午受访时，竟然一边忍不住打瞌睡。原来是天天5点半起床准备晨报，7点半开会，身体扛不住，必须中午瞇一下。
又快又操的柯P，到底要把市政带到哪里去？一般民众近日来最大感受就是柯P不断挑战前任市长执行的BOT方案，包括鸿海、富邦、远雄都受挑战，透露给外界好像弊案重重的感觉。
「一上任就迫不及待挑战五大财团，是不是有点哗众取宠？」记者询问洪智坤时，他笑说：「我们每天早上军机处开会的内容，十件只有一件是跟弊案有关，九件都是兴利事项，无奈媒体对于除弊兴趣还是大一点。」
仔细观察新团队，其实还强调一项外界较难观察到的抽象特质，那就是「高度」。柯文哲描述自己处理市政时的态度是，「这个问题无法解决，下一个！下一个无法解决，再下一个！结果大多都没法解决，直到拉高高度，看整体规画，再回过头才知道该如何解决。」
擘划2050 打造台北双门户
没有执行力，如同欠缺动力的船，无以抵达彼岸，但没有高度就无法辨清方向。洪智坤指出，目前团队中，都发局局长林洲民便是「梦想的领航者」，而研考会主委陈铭薰则是跟制定跟执行力息息相关的「SOP发动机」。
目前市府最重视的高度就是「台北2050计划」，这项计划预计在就职百日（4月3日）公布，计划的主要擘画者便是林洲民。他认为所有伟大城市都必须有长程规画，东京有20年计划，阿姆斯特丹在10年前有2040年计划，「我们现在启动2050计划刚好，」林洲民表示。
迥异于柯文哲的不修边幅，建筑师出身的林洲民接受采访时还特地披起一件毛衣，一幅欧洲绅士风范。他形容跟柯文哲的合作，就如同业主跟建筑师的关系，没有不能沟通的，有要求的业主才是最好的业主。
在他的蓝图中，台北将采取双门户设计，东区门户为松山、南港，西区门户为淡水，「唯有像大阪一般的双门户规划，台北才能全市均衡扩展。」林洲民站在局长室落地大地图前字斟句酌地介绍。而两边呈现出来的风格是「东区宏观，而西区优雅。」
在他的理想中，车站必须像大阪车站，串连城市改变的新风貌。他透露，马上就要推动火车站到北门整体空间营造。而过去30年仅仅盖了5万户公共住宅，未来8年就要盖5万户，更是大家耳熟能详的目标。
至于负责落实SOP，毛遂自荐、自称「我的身心，已经作好被柯P摧残的准备！」的研考会主委、台北大学前副校长陈铭薰，对柯文哲入主市府带来的政治实验，难掩跃跃欲试的兴趣。自称「SOP狂」的柯文哲曾说：「80％靠SOP解决，剩下20％再讨论想办法，」SOP的汇整对于柯政府自然重要。
陈铭薰在做的事情分为两大部分，除了各单位的SOP由各单位自行汇整，研考会必须整理市长交办的各项专案的SOP程序。
另外，他正在规划一套适用于北市府的策略地图，将「公义社会、文化城市、健康安全、关怀分享、社区营造、公开透明」六大柯P愿景融入这套地图中。策略地图（strategy map）是用来呈现平衡计分卡制度中四大策略目标，以及创造组织价值之间因果关系的一种图形，过去主要应用在企业管理中。陈铭薰表示，等这一套策略地图完成，会将市府所有政策摆入地图中，方便按图索骥分析。两大单位的正常运转，让柯文哲的新市府，在水面下一一到位。天天在新闻事件中的柯文哲，是一个除弊的酷吏，搞得鸡飞狗跳，但水面下新的台北市府已在鸭子划水，逐渐上紧发条。这些骨子里基因原本不同的各路好汉，如今命运凑巧被摆在同一艘船，必须同舟共济。洪智坤说：「我们必须互信，别无选择。」洪智坤分享一则LINE简讯，写到「柯市长，职拟XXXX」，柯文哲回「别称我市长，也别自称职，这些都是腐化的开始。」柯文哲能否一如其所言，「莫忘初衷」，常常惕励自己抵抗诱惑，又拒绝「贡高我慢」，还需时间检验！【本文摘自远见杂志3月号；更多文章请上远见杂志官网：www.gvm.com.tw】【立即购买远见杂志3月号：http://store.gvm.com.tw/magazine_information_764.html】