王令麟拜会NCC　吁引进大陆频道促进台布局陆影视市场

财经中心／综合报导

台湾通讯传播产业协进会（TCIA）刘文雄理事长率领副理事长陈光毅博士、名誉理事长赵怡博士、常务理事王令麟(上图，资料图片)、理事谢颖青、常务监事廖尚文、监事李锡钦等一行，日前前往NCC拜会主委石世豪暨委员们进行意见交流。王令麟提出诚挚建言，「台湾业者应采取大开大阖态度，引进大陆频道及节目内容，我们应要相信自己的文化创意与实力，更要明白中国大陆的节目内容在台湾并不具有竞争力，台湾应要借此机会，设法拓展大陆的文化创意产业及影视市场，透过相互开放的措施，促进台湾业者布局大陆影视市场，如此才能摆脱目前大多数频道业者倚靠多年停滞不前的广告市场规模生存的困境。」

石世豪回应表示，台湾通讯传播产业协进会（TCIA）确实是一个整合众多意见与观察面向的平台，本次会中所提出的意见很值得主管机关参考，而刘文雄所提到的伙伴关系正是NCC要重新定位的概念与角色。

石主委同时表示，不同领域提出的意见，NCC都会仔细倾听。另对于振兴投资环境、产业发展，以及与国际竞争上，将调整自身定位与重新界定任务，NCC将会持续重整施政团队，以妥善因应数位汇流的迅速变迁。同时，石主委更向来访的协进会一行明确表达，将来NCC管制思维将会避免「惩罚竞争优胜者」，并期待产业公协会能够协助NCC向业界进行澄清与说明，期盼许多观念的良性沟通与误解的厘清。

对此，本会常务理事王令麟深表赞同表示，一般西方主流的电子媒体在权利金收入比例上高过广告，然而台湾在广告收入的比率却高达70％，一旦覆盖率不高，频道在广告权利金方面的收入便会大幅减少，而必须偏重广告营收，导致「收视率主义」继续主宰节目制作的方向，往往造成媚俗路线大行其道。因此，主管官署最好不要采取任何措施使得频道覆盖规模减小，同时应鼓励传媒迈向全球化，积极进军大陆及国际市场，以利提高权利金收入。

以下是台湾通讯传播产业协进会提出之建言摘要：

（一） 产业发展必然有其生态法则，所以建议在广电产业的政策法令制订与监理上，应朝向经营松绑，内容严管的方向进行调整。主管机关应从市场秩序、消费者权益与产业发展这三点上来看待广电产业的发展，再者，有线电视基本频道费率的降低，最终牺牲到的仍然是消费者，业者在费率调降之下，为了将本求利，只能增加更多不具收视价值的频道内容，以及调降频道授权费用，而上游的频道业者只好减少员工的聘用与教育训练，或拉长使用设备年限，减少买片成本，造成恶性循环。如果我们能在内容面上严管，让业者能够获利，如此反映出来的节目内容才是消费者所真正期待的。

（二） 我们应主动开拓大陆电影、电视市场限制，放宽大陆频道落地与放宽节目内容的限制，使其纳入两会谈判中，才能真正使台湾的文化与影视产业有所振兴。

（三） 从大陆知名药商同仁堂赞助制播医疗节目的置入性行销的作法可以发现，置入性行销对于节目内容的制播上，确实有其助益，如今NCC放宽业者进行置入性行销，相信必能为广电产业注入活水，增加收益及节目精彩性。

（四） 期盼NCC能够发挥官方的影响力，无论在电影片及开放大陆频道的引进等都能对外表达支持之意，并以兴利为念，促进台湾产业良性发展。

（五） 我们应视有线电视为一宽频网路服务的平台提供者，使其成为一通讯传播产业服务业者，NCC拟针对上述数位汇流发展趋势，重新检讨有线电视1/3上限之范畴，个人甚为感佩，更期待主管机关能从这个角度来看待有线电视产业。

（六） NCC在进行通讯传播产业的监理规范调整上，务必要避免落入「事件化立法」陷阱。此次广电三法修法过程中，在党政军条款的解禁，抑或购物频道纳入卫星广播电视法规管，皆是为了解决眼前的单一事件。然而此举对于现况及未来却没有任何助益。

（七） NCC的管制应达到一体两面，也就是一、促进商业的发展，二、保障公众进用之目的，同样置于网际网路等通路的商业广告集成无须受到执照规管，然而置于有线电视与MOD的购物频道内容却需受到高度的执照管制，甚至要满足卫广法中要求业者提供本国文化等振兴措施之规范，相同的服务内容，却遭受不同的待遇，事实上并不合理。

（八） 对石主委所提示的，产业经济学中最忌讳的便是「惩罚竞争胜利者」，这样的思维值得我们钦佩。以此为鉴，我们希望NCC未来在推动分组付费时，应避免惩罚竞争胜利者。以目前在台面上经营有成的频道业者如三立、TVBS等，都曾走过艰辛的创业道路，才有如今获利的成就，假使因为分组付费的实施，造成业者广告的损失，将对产业发展造成极为不良的影响。

（九） 美国的卫星频道业者在授权与广告收入的比率各占50％，然而台湾在广告收入的比率却高达70％，一旦覆盖率不高，频道在广告收入便会大幅减少，所以我们希望NCC能够采取在既有基本频道的收费基础下，往上推出分组付费的模式，才不至于对产业发展造成严重打击。

（十） 台湾的业者不只是发展全球化的市场，更应采取大开大阖的态度，引进大陆的频道及节目内容，我们应要相信自己的文化创意与实力，更要明白中国大陆的节目内容在台湾并不具有竞争力，台湾应要借此机会，设法拓展大陆的文化创意产业及影视市场，透过相互开放的措施，促进台湾业者布局大陆影视市场，如此才能摆脱目前大多数频道业者倚靠多年停滞不前的广告市场规模生存的困境。