远见／美国前财政部长桑默斯　来台发表重要演说

图、文／远见杂志提供

曾被《时代》杂志称为「拯救世界的铁三角」之一，历任美国柯林顿、欧巴马总统重要财经幕僚及顾问，劳伦斯．桑默斯将于5月30日旋风来台，针对美中台的经济角色发表演说。

就在马英九总统第二任520就职大典后，《远见》将邀请美国现任总统欧巴马与前任总统柯林顿任内最重要的财经顾问、担任过美国财政部长与哈佛大学校长等重要职务的劳伦斯．桑默斯（Lawrence Summers）来台，发表重要演讲。主题是：「世界经济变局中，美中台的角色」。

桑默斯拥有显赫的背景与资历。生于1954年，16岁进麻省理工学院，原本修物理，后来转念经济，1982年拿到哈佛经济学博士学位。多次进入政府部门，做过教授、世界银行首席经济学家，并在2001～2006年成为哈佛大学第27任校长。

1997年亚洲爆发金融风暴后，美国《时代》杂志（Times）曾有一期封面刊登三位人物照，标题是「拯救世界的铁三角」，文字说明：「三位市场学派如何拯救全球经济免于崩溃内幕报导。」

站在中间的是当时美国联准会主席葛林斯班（Alan Greenspan），左边是当时的财政部长鲁宾（Robert Rubin），右边则是当时担任财政部次长的桑默斯。文章肯定，三人联手的黄金组合，成功阻止世界许多国家经济崩溃。

回顾过去20年，美国经历过无数次经济危机，桑默斯几乎都扮演主导因应的关键人物之一。

2009年，刚当选的美国总统欧巴马任命桑默斯为美国国家经济委员会主席，负责金融海啸后美国经济的复苏政策，当时他成为最受到欧巴马重视、每天一早会在白宫为欧巴马简报经济情势的财经顾问。

最近在美国国内一则刊登在《纽约客》杂志的内幕报导，翻出桑默斯在欧巴马未上任前给他的秘密文件，引起轰动，也说明了欧巴马为什么会这么重视桑默斯。

欧巴马盛赞 最佳经济头脑 在欧巴马当选总统、尚未就任前，桑默斯在很短的时间内就撰写出57页给欧巴马的经济情势分析及建言，洋洋洒洒且非常犀利，让非经济背景的欧巴马警觉到他将面临的挑战是如何的棘手，并在上任后采纳不少桑默斯建言，推出多种措施，应变当时正席卷全球、乌云罩顶的金融风暴。

报告里提到了许多令人担忧的数据和推论，例如：「不管你做什么，这惊人的帐单数字，注定要把你的历史名声弄臭。」「美国经济情势严峻，2008年会新增加200万人失业，如果政府不介入，2009年将会再增加400万人失业。」

「政府财政已经失控，但为了景气刺激方案，以及小布希总统留下的支出项目，如伊拉克和阿富汗战争；再加上其他支出，包括拯救金融业，拯救汽车业，对抗房市急冻等等，支出的数目将会十分惊人，会影响到你竞选支票能否兑现。」

报告同时还提出解决措施的建议，包括对失去流动性的银行、缺现金的汽车业、付不出房地产资金的人，可以采取哪一些措施，深深影响欧巴马上任初期的经济政策。

据报导，欧巴马在看完桑默斯的报告后，特别佩服他能在几个星期内拟出这份掷地有声的经济建议书，评论他是：「我们这个时代中最佳的经济头脑。」另一个顾问则称赞桑默斯是「世界上最聪明的经济学家之一。」

当时全球陷入恐慌，但各国的默契是政府扩大支出，纷纷提出金额庞大的刺激景气方案。

当时白宫另一位经济顾问罗曼（Christina Romer）原本建议应花1.8兆美元，桑默斯则认为国会不可能通过超过1兆美元的方案，建议缩小规模，最后提出刺激经济方案包括，减税、增加政府支出等，金额为5500到8000亿美元。

认为中国对美国是大商机不过，全球景气比预期中严峻，美国失业率后来仍飙上10％，到2009年5月，政府刺激景气资金进入市场时，已有700万美国人失去工作，到2010年2月，更有850万人失去工作。 后来舆论批评欧巴马财经小组对美国景气过度乐观，也高估了刺激景气的效用，种下桑默斯下台的主因。

桑默斯一向以直率敢言著称，下台前仍不改个性，于一场公开演讲中引述另个专家的意见表示，政府涉入健康保险很危险，等于公开对欧巴马同意的政策表达反对意见。

《纽约时报》评论，桑默斯直率又聪明，无法忍耐别人的愚蠢，管理风格尖锐，让他「不一定能跟别人交朋友」。

当美国因中国的崛起出现内部恐慌时，桑默斯反而从正面角度视之，他说：「我相信中国对美国而言是个大商机，我相信缺少中国，全球经济体系就不完整……。我相信，中国加入WTO，有机会参与世界经济，会使美国产生更多工作机会、消费者可以买到便宜的商品，世界也因此更安全。」

中国不可能无止尽高成长 不过，当全世界一致称颂中国经济奇迹时，桑默斯反而开始泼冷水。他说，中国愿意开放、模仿、学习，成就了全球从未曾见过的高速成长，「但这样的高成长不可能无止尽地持续下去。」

他分析，中国的高成长源自于全球资源的汇集、源自于追赶先进国家的脚步，但到一定程度，彼此差距没那么多时，成长就受到限制。

他认为，挑战中国高成长的因素包括：环境污染，规避冲击美国那类的金融风暴，以及维持一个一方面专制统治、一方面又被网路资讯高度渗透的政治体制。

此外，桑默斯非常关心中产阶级及贫富问题，在担任哈佛大学校长期间，公开表明要提供贫穷学生全额奖学金。「我们必须了解，美国内政今日最重要的问题，是富人家孩子与穷人家孩子的差距愈来愈大。」

当时的波士顿市长马尼诺（Thomas M. Menino）曾感谢桑默斯担任哈佛校长时对当地的付出，包括以哈佛大学资源解决合理房价，并提供学童课后辅导等。连知名提琴家马友友也称赞过桑默斯，说他分析能力很强，但同时给予文化及感性、甚至不理性的领域很大的发展空间。

5月30日来台公开演讲，向来直言、不怕冲突、关怀宽广的桑默斯，会带来什么样的观点，大家很好奇。 当前世界局势变化多端，中国大陆领导人准备交接，美国总统大选将至，透过桑默斯的国际观与视野，台湾人可以更了解未来国际大趋势，听听他对中、美、台未来关系发展的建言。

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