北市设都更顾问小组检讨 张金鹗:文林苑恐卡其他都更

地方中心/台北报导

林苑都更案引发居住不正义批评声浪北市郝龙斌3日在市政会议后宣布成立「台北市都市更新顾问小组」,协请6位学者专家进行都市更新机制法令通盘检讨,并将在一月内对未来都更条例修正提出具体建议。而顾问小组成员之一的张金鹗教授表示,当市长提出组成顾问小组时,小组成员们责无旁贷,且未来将秉持专业独立性,「绝不会沦为只是替市府政策背书」。

近来文林苑事件争议不断,引发各界担心都市更新发展可能裹足不前的疑虑,郝龙斌除对文林苑一案表示遗憾外,更忧心因文林苑可能造成对全台北市都市更新的全面性不良影响。郝龙斌说,自上周起,他就与府内同仁重新了解与检讨目前台北市现有都更个案及都更的相关问题,并密集拜会都更领域的学者专家,听取各界对于都更政策与都更条例的不同看法。

郝龙斌对专家们主动表达愿意参与、贡献己力的用心,表达感激与感谢。他表示,顾问小组由长期研究关心都市更新与居住正义的政治大学地政系教授张金鹗担任召集人,小组运作绝对独立公正,且市府绝对尊重顾问小组专家的建议,并虚心接受小组成员的指教,希望在最短时间内全面检视与修正台北市都更相关规定,以符社会期待。

他表示,连日来拜会多位学者专家,多位专家们都担心因文林苑案而影响国内都更的发展和进度。郝龙斌指出,内政部已公开允诺将针对都市更新条例进行修法,台北市是全台都更案件最多、争议相对也就最多的县市,市府希望透过都更顾问小组,针对目前执行都市更新经验与所发现的问题,协请学者专家进行评估、全面检讨都市更新相关作为与法令,具体提出都市更新相关法令的修法建议,供内政部与立法院参考。

长期研究、关心都市更新与居住正义的张金鹗表示,文林苑事件,凸显了法令制度如何避免冲突的重要性,他十分忧心事件的发展,将造成台北市无法更新的窘境,但危机就是转机,当务之急是从文林苑事件中得到教训,不再重蹈覆辙,并且向前看。

他指出,顾问小组将针对未来都市更新机制的检讨、以及相关法规修订进行讨论、寻求共识、提供建言,希望于一个月内提出初步想法,同时持续对都市更新的短期与中长期作为做出建议,让未来都市更新推动能够更顺利、圆满。

张金鹗说,当郝市长提出组成顾问小组时,小组成员们责无旁贷,且未来将秉持专业,坚持顾问小组的独立性,所以「绝不会沦为只是替市府政策背书」。同时,他分析,台北市30年以上的老旧房屋接近4成,若台北市都市更新无法推动,相信大家未来的生活会非常痛苦,也非大家乐见。

「台北市都市更新顾问小组」的六位成员均由府外推荐,包括政治大学地政系教授张金鹗、长期关怀都更居民权益人权律师蔡志扬(律州联合法律事务所)、台北大学不动产与城乡环境学系教授金家禾、台湾大学建筑与城乡环境研究所教授林建元、文化大学建筑及都市设计学系副教授何芳子、前台北市不动产估价师公会理事长陈玉霖。顾问小组独立运作,提供都市更新推动及相关权益维护的构想与规划方向,依其急迫性而分阶段提出,作为市府相关局处推动执行的参考。

会后,外界关切市府决议代为执行拆除的作法,是否合法。台北市政府法规会主委庆元表示,市府于执行前,已与中央进行多次法令讨论,最后在中央确认法律并无违宪且无违法、应要执行的前提下,台北市政府才会代为执行拆除。他表示,未来待中央完成法律修订后,市府当然会依照修法后的法律执行。文林苑一案中,个案当事人曾提出行政救济,在行政诉讼败诉确定、申请暂缓执行也被最高行政法院驳回的状况下,市府又等了一年才代为执行拆除,所以市府并不是在没有经过诉讼、没有经过妥善思考下,就进行代执行拆除的法定职务。

叶庆元指出,市府对于都更条例修法没有既定立场,未来内政部与立法院如何设计足以公正执行的管道,为目前内政部研议的重点。至于是否还要由地方政府代为拆除、或改由法院执行等,他表示,市府完全尊重顾问小组所提的建议。

专家学者提出设置法定协商机制,以公正第三部门作为事前都更户、实施者间的沟通平台,郝龙斌表示支持,并指出,文林苑一案中,王家说过程中均未收到通知书、实施者则说已多次通知,两造说法不一也是造成争议的重要原因,如何确认事实则成为当前修法应检讨的问题。

媒体询问王家后续的安置问题,台北市都更处长林崇杰表示,文林苑案申请者乐扬建设负所有的安置责任,其中包含了「施工三年内,每户每月提供租金补贴34,973元」、「搬迁的这两个月内也安排了既有居处,已安置在附近的饭店」。

媒体询问,都更条例未完成修法前,市府是否会暂缓目前所有都更案件。郝龙斌强调,日前宣布暂缓的部分,并非全面性停止都更案的审议和推动,而是针对都更案中有拒拆户的情况且有争议者,会重新审视,暂缓执行。