「实现宽频人权 建构产业创新世代」蔡英文致词全文
本报讯
民进党主席暨总统候选人蔡英文今(22)日出席「实现频宽人权，建构产业创新世代」演讲会，提出台湾资通讯产业创新、建构宽频社会基础相关主张。蔡英文演讲全文如下：
在全球化趋势的下，景气循环越来越剧烈，政府必须具备因应经济情势变化的能力，施政也必须有明确方向和整体规划，经济治理方面要更加用心，才能避免人民的生计、企业的营运还有产业的发展，受到大起大落的冲击。
我一直认为，政府应该珍惜我们的产业，做为他们最强而有力的后盾，尤其在协助产业发展方面，我们的政府必须更用心，更有全盘性的规划。所以台湾需要有一个产业发展的战略，政府如何帮助我们产业发展，协助企业排除障碍，带领他们走向国际，这是我希望做的事，也是大家最期待、最关心的事。过去三年多以来，台湾的经济治理出了问题，失去方向，尤其是现在的政府以为签了ECFA，产业的困境可以迎刃而解。政府花大钱振兴经济，但是我们却看到却是，台湾的产业竞争力不断流失，中产阶级贫穷化的情形越来越严重。政府应该把钱用在对的地方，投资未来。所以台湾需要一个更负责任的政府，做为国家的领导人，应该倾听人民声音，回应这片土地的呼唤。 台湾经济正要进入创新和转型的阶段，我们必须把握现在，为将来的新兴产业打好基础、做好准备。我们的十年政纲，对于台湾的未来发展，已有明确的愿景和整体规划，对于台湾资通讯产业的创新转型，以及建构宽频社会的基础，我有三大主张：第一、 高速宽频应用为台湾国民的基本权利；第二、 第二宽频红利回归全民、推动产业创新；第三、 第三全力扶植新兴网路应用产业，再创台湾经济荣景。 首先我想谈一下高速宽频的建设,进入数位时代，台湾的每一个国民，应该拥有使用「价廉高速」的宽频网路的基本权利。这是「宽频人权」，也是联合国正在推动的上网基本人权。
马政府引以为傲的「iTaiwan.」计划，实际只有512K。但真实的面貌是，台湾网路不但时常壅塞，费率是世界最昂贵国家之一，还被民众戏称为「龟速宽频」，明显不符当前民众的需求。OECD（经济合作暨发展组织）对33个国家所作的宽频速度调查显示，宽频服务平均下载速率为37.5 Mbps，日本为80 Mbps，韩国为55 Mbps。根据一个公正机构的测量，台湾宽频平均下载速度只有13 Mbps，上传为2.7 Mbps。相较之下，台湾的宽频速度平均落后其他国家3~5倍。目前瑞典、韩国等国已推出Gbps宽频服务，我国最快的宽频服务仅达50 Mbps，差距20倍。宽频人权为台湾国民的基本权利，也是台湾产业创新转型的基础建设。政府应加速宽频网路建设的普及化，整合资源，全力排除相关的法令和市场障碍，才能缩小「数位落差」，拉近城乡差距，活络在地经济。因此，我要在这里郑重的说，我们要在2016年，让上网速度追上韩国，费用大幅下降。台湾应该善用ICT产业的优势，透过宽频服务和数位化网路，实现智慧化生活环境，提升国人的生活品质。宽频网路可以做为一个共同平台，让数位内容创意工作者、网路创业者及中小企业，更容易跨过门槛，进入数位服务新兴产业。第二、关于宽频红利，长期以来，我国电信产业运用大量公共资源，例如道路管沟与频谱进行网路建设，并在固网和无线宽频的普及过程中，获得相当的宽频红利。将来，我们的宽频红利，应由全民所共享，任何电信事业不应透过「最后一哩路」的独占而牟取暴利。为了确保国民宽频上网的基本权利，和民众对「最后一哩」网路服务的选择权，并促进宽频市场的公平竞争，国家必须投入必要的建设经费，完善相关的法令和制度，这些包括光纤的建设、建筑法规的修订，还有建构一个完整的资通讯结构，来促进数位服务产业的发展，让人民享有更优质、多元的服务。同时，我们也应该更要注意的是，更积极促成4G行动网路的来临，解决广大手机使用族群的塞车问题，并促进4G创意应用的发展。
我们应该鼓励电信网路业者，积极投资并开放有利于创意发展的云端服务和应用平台，来确保其共通性，以增加在地数位内容的流通，和更多的创业机会。台湾的电信政策，应该打造一个有利于电信业者、内容产业、资讯应用产业，共同合作投入创新的环境。所以电信法规必须与时俱进，政府应重新思考发照规则，提供必要的法源与诱因，彻底改变网路产业结构与思维，落实宽频基本权利，让宽频红利全民共享。第三、关于推动新兴网路应用产业，台湾过去在高科技电子产业的制造和代工方面打造了领先国际的竞争优势，比如DRAM、面板、太阳能、LED等重要产业。经济学大师熊彼得说，创新是一种具有创意性的破坏，苹果的崛起改变了整个市场生态，造成传统电脑市场的需求锐减，使缺乏关键专利技术的台湾产业陷入了困境。除此之外，我们看到另外一个趋势，也就是数位服务产业的兴起，根据估计，全球数位内容的产值超过3000亿美金。苹果公司掀起的智慧型手机风潮，创造出硬体搭配软体销售的经营模式，彻底颠覆了全球资通讯产业的价值链。苹果的行动软体商店(APP Store)，不仅是苹果本身获利的利器，更重要的它是一个平台，可以让任何有创意、科技或行销的人才，透过网路实现他们的梦想。台湾网路应用产业的发展，大幅落后韩国。根据韩国网路企业协会公布的产业报告显示，韩国的网路经济规模占GDP比例以达5.94%，已经超越汽车产业的4.2%。台湾的宽频基础建设必须大幅改善，根据美国FCC的研究指出，宽频环境有助于促进经济成长，快速创造工作机会，并增加员工的创造力。世界银行的研究也指出，宽频普及率每提高10%，GDP就增加约1.2%。也因为这样，欧盟预计投入80亿欧元宽频建设，以便达到每家户使用者速度至少30Mbps，至少一半的家户可接取100Mbps有线宽频网路。除了硬体建设的投资，也必须有法令、制度和支援体系的配合，才能创造足够的诱因，促进资金、人才、研发等资源方面的整合投入，这些都是将来政府必须努力的方向。我们有下列五项具体措施: 第一、由政府成立「数位创作育成基金」，协助创作人才组成创业团队，制作具国际水准的手机应用软体，也就是一般所称的APP，估计每年可创造3万名高品质的工作机会。由于数位内容创作需要跨领域人才，必须结合科技、创意、人文和在地特色，所培育的跨领域人才也可以成为其他产业所用，可以实现在地就业，而且带动青年「在地创业」。第二、我们要由政府与民间企业共同建构「数位内容制作的云端平台」，不但可支援国内创作者，还可发展为国际「云端平台」，吸引全球创作者。这个平台可以发展成为宽频时代的台积电，让台湾成为全球数位内容的创作及制作中心。第三、我们要建置「数位创新虚拟展馆」(Digital Innovation Exhibition Mall)来行销台湾的数位创新，成为全球创新人才聚集的空间。第四、建构资金和规划的支援体系，推动台湾成为「全球数位矽岛」，是我们未来十年，资通讯产业最重要的经济战略目标，政府应在初期在开发云端平台及应用服务时，排除发展的障碍，协助业者开拓国际市场。第五、分阶段解决网路服务「最后一哩」问题，促进科技人文创业平台时代的加速来临。未来四年，台湾即将面临新一波艰巨挑战；我们将全力以赴，建构台湾最有利于数位产业发展的环境，做为台湾经济向上提升的最有力后盾，加速产业创新。今天在座的各位，是产业界跟科技界和社会各界的意见领袖，数十年来，对台湾的安定和繁荣，做出了很多贡献，但将来的我必须说各位的责任和我的责任会更重。贾伯斯曾说：「让生命完整的唯一方法，就是做你相信是伟大的事。」我相信这句话，也相信大家也相信这句话，希望我们可以为这一块土地，一起打拼奋斗，再造台湾经济，让我们的产业重新站起来，让台湾真的伟大起来!谢谢大家!