西方制裁能否遏阻中国武力侵台？ 美智库最新研究有共同结论

美国智库与专业咨询机构联合发表的研究报告认为，用经济制裁遏阻中共侵台有很高难度。（图／中国军网）

去年8月时任美国众议院议长裴洛西访问台湾后，中国进行了环绕台湾的军事演习。俄乌战争爆发后，西方国家对俄罗斯进行大规模的经济制裁，此举引起全球关注一个新的问题：「经济制裁是否能遏阻中国入侵台湾？」美国智库与专业咨询机构联合发表的研究报告认为：可能有用，但有很大难度。

《华尔街日报》引述华盛顿智库大西洋理事会(Atlantic Council)和咨询机构荣鼎集团(Rhodium Group)联合发表的研究报告称，对俄罗斯实施的制裁为7国集团(G7)提供了一个经济制裁的范本，可以防止台海危机升级为战争。但是如果拿这些工具对付中国，难度会更大，因为中国对全球经济的重要性远超俄罗斯，因此要通过普遍性的经济制裁措施来威慑中国，难度会很高。

荣鼎和大西洋理事会的这份研究报告对中国在入侵台湾以外的行动进行了评估，包括军事封锁、重大经济胁迫行为以及网路攻击，一旦紧张局势上升到危机的水准，G7成员国可能采取的经济措施向中国施压，比如冻结资产、禁发签证、管制出口、限制商业、贸易和投资，以及禁止进入制裁实施国的领空和领海等等，其中的部分措施已用俄罗斯身上，而对中国制裁的规模会小于台海发生重大危机的规模。

不过，研究报告指出，美国及其盟友在决定对中国施压的程度时将面临艰难的选择。例如，较低规模的制裁不会对北京发生作用，而全面制裁——例如打击中国央行和四大银行——则代价太高，有可能破坏约3兆美元的贸易和投资流动。因此除了最极端的情况外，不太可能实施。

研究报告认为，对中国产业的制裁很可能只针对特定的公司和产业，可能是G7国家依赖度较低的产业。至于针对中国政治、军事和商界领导人的制裁将「很大程度上是象征性的」，在改变中国政府的行为方面效果很有限。

该研究更指出，考虑到高昂的成本、中国政府意图存在不确定性、以及G7成员国意见不一，G7国家可能难以协调对中国制裁。美国及其盟友应提前解决这些问题，与其他国家及台湾讨论如何为中国设定「红线」，以及一旦红线被打破，他们将采取何种反制措施。此外，还要向中国暗示他们愿意在制裁上做到何种程度，并开始采取法律上的行动来为经济制裁做好准备，这些都能提高他们发出威慑的可信度。

该研究的建议与华盛顿智库战略与国际问题研究中心(CSIS)提出的建议相呼应，CSIS主张美国及其盟友可以通过向北京方面表明，「任何对台湾使用武力的行为都会给自身带来巨大的代价，并引发大规模制裁」来施加威慑。

CSIS的报告也认为，「除非配合以切实的军事威胁，否则制裁本身基本不会影响到北京方面的盘算」，「如果中共怀疑美国军事干预的意愿，或是认为共军会迅速取得决定性胜利，那么以制裁相威胁就会变得毫无意义」。

CSIS与大西洋理事会、荣鼎集团的前述研究报告有相同的结果：尝试阻慑中共攻台时，经济措施将需要与外交和军事压力并用。现在北拒绝恢复军方沟通管道，分析人士称，中方显然不愿接受为双方关系设置护栏，因如此可能鼓励美国在中国的边缘地区开展军事行动。