台美關係重中之重 落實和平四大支柱牽動兩岸

美国联邦众议院外委会主席麦考尔。(美联社)

长期力挺台湾的美国联邦众议院外委会主席麦考尔,已宣布将访台参加总统当选人赖清德的520就职典礼。他日前受访表示,对赖清德不陌生,和副总统当选人萧美琴更曾有许多互动;他认为,台美关系目前已达到史上前所未有高点,赖上任后需要「继续加温」。

总统蔡英文即将卸任,交棒给赖清德,两岸外交路线备受关注。中央社取得纪录片「变局下的台湾Taiwan in Transition」内容,访谈麦考尔(MikeMcCaul)、美国联邦众议院「国会台湾连线」的共同主席贝拉(Ami Bera)、狄亚士巴拉特(Mario Diaz-Balart,另译,迪马里)等人,解读未来台美关系和区域议题。

台美关系持续升温,谈到未来拟推动的台美优先事项,麦考尔表示,将力促通过台美「避免双重课税」法案,深化台美贸易关系,及加速交运军售武器给台湾。他打趣,蔡总统以前就常问他这个问题,「何时能拿到我已经付钱买的武器呢。」

对于提升台湾安全,麦考尔认为,台湾应强化对中国的海上吓阻能力,反舰武器等装备至为关键,他致力强化澳英美三方安全伙伴关系(AUKUS)协防,与此概念息息相关;此外,美国帮助台湾军事训练,也将发挥显著助力。

麦考尔说,美国需协助台湾建构自我防御能力,并确保台湾经济繁荣,让中国国家主席习近平企图侵台时必须三思,是否值得付出如此庞大军事经济代价,「我父亲曾参与二战,我相信美国不愿看见太平洋国家重蹈覆辙,再度落入独裁者手中。」

麦考尔说,美国对台湾很重要,台湾的民主自由价值和产业供应链,对美国也很重要,台湾议题在美国受到跨党派支持,不论今年美国总统大选结果如何,都不会改变美方对台湾的基本立场。

美国联邦众议院「国会台湾连线」的共同主席,由共和党议员狄亚士巴拉特与民主党议员贝拉担任,正是美国对台跨党派支持的最好印证。

狄亚士巴拉特表示,美国国会是台美关系的重要基石,美国国会近年已通过许多重要挺台法案,「相信接下来还会通过更多」,尤其萧美琴出任赖清德的副总统,这对台美沟通很有助益,将加深台美互信,具备互信是深化一切关系的基础。

贝拉说,他曾在赖清德以立委身分访美时相见,他去年访台时,也曾拜会赖清德。他今年1月则是专程来台恭贺赖清德当选,根据几次见面的印象,他认为赖清德是「思虑周到型」的领导人,也很懂得体贴别人。

贝拉说,他和赖清德从政前都是医生,他们曾彼此分享,过去工作是服务病患,现在是服务人民,他相信赖清德会是很称职的总统,会在两岸政策维持现状,不会寻求冲突,「我认为赖清德会延续蔡英文路线,并加以发扬光大,添上赖自己的政绩。」

对于赖政府未来在外交领域的挑战,台大政治系副教授陈世民表示,赖清德已宣示会延续蔡总统的路线,因此不会有太大转变,台湾仍将努力与共享民主价值的国家强化关系,借以让民主阵营团结起来支持台湾。

他指出,以俄乌战争为例,尽管欧美国家经济制裁俄罗斯的效果不大,但中国对外贸易占国内生产毛额(GDP)达40%,若西方国家采经济制裁,「相信中国经济会崩溃」。

陈世民强调,民主国家必然不容许自由、民主的台湾,被中国武力并吞,赖清德提出「和平四大支柱」的第3支柱,就是与全世界民主国家建立伙伴关系,而赖清德在总统任内,也必须说服民主国家愿意团结起来支持台湾。

至于国防安全,国防院国家安全研究所长沈明室指出,印太问题也是全球问题,从近期美日韩参与北约高峰会等举措可观察到,各个不同面向的双边与多边连结合作,体现「若未来印太有事,北约没事当然愿意协助,若两边同时发生冲突,也可缓和美国独自面对两场重大战争的压力」。

沈明室说,最重要的缺口,就是未曾参与岛链国家共同演习的台湾,若未来成为破口,恐让中国影响力直驱太平洋;因此除了美日、美韩、美菲及美澳等双边合作,在中国与俄罗斯等极权国家同盟的态势逐渐明显之际,台湾扮演的角色更是重中之重。

沈明室认为,新政府的国防首要之务,就是持续提升台湾国防战力,不能因为防御能力减弱,让台湾成为中共突穿第一岛链的破口,并在蔡总统已建立基础上,持续国防部改革,同时强化与他国合作,形塑「准同盟」态势,且要持续发挥半导体优势,慎防关键技术外流。

印太局势事涉两岸互动,国策研究院资深顾问陈文甲分析中国近年对台策略指出,北京将更加大操弄对台「文攻」(认知战)与「武吓」(灰色地带战略)的力度,企图动摇台湾民心士气,消耗国军战备并侵蚀国土安全。

陈文甲认为,赖清德必须不忘初心,落实「和平四大支柱」政见,致力于「靠实力才能有真和平,主张建立威慑的力量」的落实,并灵活运用台湾既有的「地缘、科技、民主、国防」等优势力量,紧密地与美日同盟链结,共建强大威慑力量,吓阻中国对台可能的军事侵犯。

赖清德在选前提出「和平四大支柱」,包括「强化国防及不对称战力」、「改善经济安全与供应链」、「持续与民主国家建立伙伴关系」及「建立稳定而有原则的两岸关系领导能力」。